Постановление № 5-1669/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-1669/2021

Дело № 5-1669/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена **.**.** 2021 года.

Постановление в полном тексте изготовлено **.**.** 2021 года.

**.**.** 2021 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

с участием защитника Кузякина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ФИО1, <данные изъяты>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В результате проведения **.**.** 2020 года с 17 часов 55 минут по 18 часов 40 минут инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Пскову П.Д. профилактических мероприятий по исполнению правовых норм, закрепленных Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», установлен факт нарушения подпунктов «а», «б» подпункта «22» пункта 2 Указа, выразившихся в допуске посетителей в помещение объекта общественного питания кафе «С.» ИП ФИО1 по адресу: г. Псков, *** без измерения температуры тела бесконтактным термометром при входе, а также в нахождении посетителей в помещении данного кафе без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, то есть индивидуальный предприниматель не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1, извещенная о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через защитника.

Защитник Кузякин А.В. в суде вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на момент проведения проверки в кафе находились три посетителя, которые сняли маски после того, как заказали напитки, в помещении кафе иных лиц не было; температура тела барменом измерена не была, поскольку термометр отсутствовал в связи с его заменой и ожиданием поставки нового. С учетом того, что ФИО1 с **.**.**2021 прекратила заниматься предпринимательской деятельностью, в связи с чем доход у семьи отсутствует, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав Кузякина А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ № 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу подпункта «а» пункта 1 ст. 11 ФЗ указанного Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV)» внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» ст. 10 ФЗ № 68-ФЗ Правительством Российской Федерации Постановлением от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

В подпункте «в» пункта 4 указанных Правил закреплено, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

С учётом того, что в силу вышеуказанных норм федерального законодательства, делегирующих полномочия высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с рисками распространения новой коронавирусной инфекции, распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 года № 133-р с 5 марта 2020 года на территории Псковской области в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции, а также целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности Псковской области - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области, а указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Псковской области (COVID-19)» на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно пункту 24.1 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ, пунктами 2, 3, 5, 7 настоящего Указа установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

Подпунктами «а», «б» подпункта 22 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ (в редакции от 18 декабря 2020 года № 220-УГ) установлена обязанность предприятиям общественного питания осуществлять деятельность с обязательным выполнением следующих условий: осуществлять при входе в объект предприятия общественного питания измерение температуры тела посетителей бесконтактным термометром; не допускать нахождение в объекте предприятия общественного питания посетителей без одноразовых масок, или многоразовых масок, или респираторов, за исключением времени приема пищи.

В соответствии с ГОСТом 12.4.293-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Макси. Общие технические условия» маски, предназначенные для использования в качестве лицевой части, являются средствами защиты органов дыхания.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, закреплена в статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Как усматривается из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя **.**.** 2013 года /л.д. 11/; снята с учета в налоговом органе **.**.** 2021 года.

На основании договора аренды недвижимого имущества от **.**.** 2020 года арендовывала нежилое помещение по адресу: г. Псков, *** для организации и функционирования магазина /л.д. 13-14/.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, **.**.** 2020 года в 17 часов 50 минут в объекте общественного питания, в кафе «С.» по адресу: г. Псков, *** принадлежащем ИП ФИО1, посетители кафе были допущены в помещение без измерения температуры тела бесконтактным термометром при входе, а также находились в помещении кафе без одноразовых масок, или многоразовых масок, или респираторов /л.д. 4/.

Из пояснений сотрудника кафе Ф.О. от **.**.** 2020 года следует, что работала первый день и где находился термометр, известно не было; не успела проконтролировать посетителей кафе, которые находились без /л.д. 5/.

Вина индивидуального предпринимателя подтверждается протоколом об административном правонарушении от **.**.** 2021 года, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения и согласие представителя по доверенности Кузякина А.В. с ним /л.д. 1/; рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Пскову П.Д. /л.д. 3/; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от **.**.** 2020 года, который был произведен в присутствии двух понятых и с участием бармена Ф.О. с применением технических средств /л.д. 4/; копией договора недвижимого имущества от **.**.** 2020 года /л.д. 13-14/; фотоснимками, на которых изображено помещение кафе, а также посетители кафе за столом без маски либо иного текстильного изделия, обеспечивающего защиту органов дыхания; при этом посетители изображены не во время приема пищи /л.д. 17-22/.

Представленные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку на момент выявления административного правонарушения **.**.** 2020 года и составления протокола об административном правонарушении **.**.** 2021 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, она являлась субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Назначение конкретного административного наказания является законным усмотрением судьи, основанном на анализе обстоятельств дела, личности правонарушителя и внутреннем убеждении судьи.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1, наличие на ее иждивении несовершеннолетнего ребёнка, признание вины, что является смягчающими ответственность обстоятельствами, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учётом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В.Васильева