Решение № 2-1990/2018 2-1990/2018 ~ М-1315/2018 М-1315/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1990/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018г. г.о.Самара

Кировский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Головиной Е.А.

при секретаре Кисилевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1990/2018 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что ему в соответствии с договором №1547 от 08.12.2017г. предоставлен в пользование земельный участок № 2 площадью 975 кв.м., в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. Членство истца в СТ «Железнодорожник» подтверждается справкой. Земельный участок расположен по адресу: г. Самара, Кировский район, СТ «Железнодорожник», ж/д платформа «Дачная», массив 10, участок 2. Ранее земельный участок принадлежал ФИО2, что подтверждается договором от 16.03.1992г. истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 975 кв.м. Истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги. Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 975 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, железнодорожная платформа «Дачная» СТ «Железнодорожник», массив 10, участок № 2, под садоводство, в следующих координатах

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о. Самары по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, просил в иске отказать.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования ФИО1 не затрагивают интересы ОАО «РЖД», рассмотрение данного дела оставил на усмотрение суда.

Представитель Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самары в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, представила отзыв, в котором просила в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно п.3 ст.39.5 ЗК РФ, Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, действующее до 01.03.2015г. и с 01.03.2015г. законодательство предусматривало право гражданина, обладающего дачным земельным участком на приобретение его бесплатно в собственность, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование (л.д. 19-20).

Во исполнение указанного Постановления, было принято решение № 41/842 от 20.10.1949г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков (л.д. 23).

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом (л.д.25).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953 года № 916 управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта (л.д.24).

Согласно решению № 22/410 от 20.04.1950г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых (л.д. 27).

Согласно Протоколу № 45 заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км. (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы посолы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г.Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Согласно акту от 08 сентября 1956 года, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954г., площадь передаваемых массивов составляет 567074кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути (л.д.26).

Решением №585 от 05 августа 1959 года исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник» (л.д.29).

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» 21.12.1995г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г.Самара.

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 05.08.1959 года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.

Судом установлено, что 12.09.2013г. СТ "Железнодорожник" в лице председателя правления ФИО4 обратилось в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о согласовании план-схемы территории названного товарищества (л.д.166-170).

Судом установлено, что на основании договора № 1347 от 18.12.2017г. о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г.Самара, СТ «Железнодорожник» предоставил ФИО1 в пользование земельный участок в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник» под разведение сада, находящийся по адресу: г. Самара, Кировский район, железнодорожная платформа Дачная, массив № 10 участок № 2 под разведение сада и использование его в качестве дачного участка площадью 975 кв.м. (л.д. 15).

Также судом установлено, что истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем Департаментом было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги (л.д.14).

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от 18.04.2018г. следует, что земельный участок по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, железнодорожная платформа «Дачная», СТ «Железнодорожник», массив № 10, участок № 2, площадью 975 кв.м., расположен в полосе отвода железной дороги в соответствии с приложением №3 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 года. Использование объектов недвижимости возможно в соответствии с градостроительным регламентом указанной зоны. Указанный земельный участок не принадлежит территории общего пользования (л.д. 64-65).

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Между тем, в материалах дела имеется план садово-дачных участков СТ «Железнодорожник» железная платформа «Дачная», согласованный с Куйбышевской ЖД, согласно которому спорные земельные участки находятся за пределами полосы отводы, которая составляет 25 м.

Согласно заключению кадастрового инженера от 05.04.2018г. земельный участок по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, железнодорожная платформа «Дачная», СТ «Железнодорожник», массив № 10, участок № 2 находится вне полосы отвода железной дороги (л.д.113-115).

Данные обстоятельства так же подтверждаются отзывом и ответом филиала ОАО «РЖД», в котором указано, что земельный участок по адресу: <адрес> находится вне полосы отвода железной дороги (л.д.140,112).

Согласно схеме расположения земельного участка по адресу: <адрес>

По сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 16.04.2018г. пересечение границ земельного участка № 2, площадью 975 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено. (л.д.60).

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, он под арестом не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Границы с соседними землепользователями согласованы (л.д.164) Расходы по содержанию земельного участке несет истец.

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по Самарской области, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении кому-либо земельного участка № 2 по вышеуказанному адресу, отсутствует. Информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г. Самара также отсутствует (л.д. 17,18).

Таким образом, учитывая, что истец является членом СТ, использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью 975 кв.м. расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ до определения существующих в настоящее время территориальных зон, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», план садово-дачных участков с границами полосы отвода согласован с главным инженером Куйбышевской ЖД – филиала ОАО «РЖД», границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями, не находятся в красных линиях и не занимают территорию общего пользования, суд полагает, что к истцу перешло право бессрочного пользования земельным участком, площадью 975 кв.м., а, следовательно, право на регистрацию права собственности на данный земельный участок, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под садоводство, в следующих координатах

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Головина

Решение изготовлено в окончательной форме 13 июня 2018г.