Решение № 2-151/2017 2-151/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-151/2017

Дело №2-151/2017 23 мая 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескровного Д.Г.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского муниципального района <адрес> к администрации Октябрьского муниципального района <адрес>, отделу по образованию администрации Октябрьского муниципального района <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ильмень-Суворовская средняя школа» о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Октябрьского муниципального района <адрес> обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального района <адрес>, отделу по образованию администрации Октябрьского муниципального района <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ильмень-Суворовская средняя школа», указав, что, в МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» спортивный зал для проведения уроков физической культуры отсутствует, уроки физической культуры в теплое время года проводятся на открытом воздухе, в холодное время года данные уроки проводятся в рекреации главного корпуса школы, то есть в помещении, не отвечающем установленным СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 требованиям.

Просил суд обязать администрацию Октябрьского муниципального района <адрес> и отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течении 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обеспечить финансирование оборудования здания МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ», расположенного по адресу: <адрес>, спортивным залом, отвечающим требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, и обязать МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» Октябрьского муниципального района <адрес> в течении 6-ти месяцев с момента поступления необходимых денежных средств оборудовать здание МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ», расположенное по адресу: <адрес>, спортивным залом, отвечающим требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду пояснила, что СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусматривает не только реконструкцию имеющихся помещений, но и возведение новых.

Представитель ответчика - администрации Октябрьского муниципального района <адрес>, исковые требования не признала и суду пояснила, что полагает указанный иск прокурора преждевременным, так как в настоящее время на территории <адрес> планируется возведение спортивной площадки. Не отрицала, что и тогда школьники будут заниматься физической культурой на улице. Считает, что иск подразумевает только реконструкцию имеющихся помещений школы, но не как не строительство нового спортивного зала. Утверждает, что и при имеющемся положении дел, учащиеся МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» успешно осваивают программный материал.

Представитель ответчика - отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района <адрес>, исковые требования не признал и полностью поддержал позицию представителя администрации района.

Представитель ответчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ильмень-Суворовская средняя школа» исковые требования не признала, при этом полагала, что спортивный зал школе необходим, но только вновь построенный, а не полученный в результате реконструкции.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, образовательная деятельность ведется ответчиком на основании лицензии по общеобразовательным программам начального общего и основного общего образования.

Таким образом, при осуществлении образовательной деятельности ответчик обязан реализовывать основные образовательные программы и выполнять требования санитарного законодательства, создав условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в учебный план образовательного учреждения в числе прочих обязательных предметов входит физическая культура (п. 18.3.1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

В силу п. 10.23 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в дождливые, ветреные и морозные дни занятия физической культурой проводят в зале.

Из п.4.13. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 следует, что спортивный зал рекомендуется размещать на 1 этаже здания или в отдельно пристроенном здании. При размещении спортивного зала на 2-м этаже должны обеспечиваться нормативные уровни звукового давления и вибрации в соответствии с гигиеническими нормами. Количество и типы спортивных залов предусматриваются в зависимости от вида общеобразовательной организации и его вместимости. Рекомендуемые площади спортивных залов: 9,0 х 18,0 м, 12,0 х 24,0 м, 18,0 х 30,0 м. Высота спортивного зала при проектировании должна составлять не менее 6,0 м.

Пунктом 4.14. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрено, что при спортивных залах в существующих общеобразовательных организациях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек. Рекомендуется оборудовать при спортивных залах раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты.

Согласно п.4.15. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, во вновь строящихся зданиях общеобразовательных организаций при спортивных залах должны быть предусмотрены: снарядные; помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих и моющих растворов площадью не менее 4,0 м2; раздельные для мальчиков и девочек раздевальные площадью не менее 14,0 м2 каждая; раздельные для мальчиков и девочек душевые площадью не менее 12 м2 каждая; раздельные для мальчиков и девочек туалеты площадью не менее 8,0 м2 каждый. При туалетах или раздевалках оборудуют раковины для мытья рук.

В соответствии с п.9.4. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, при отсутствии возможности оборудовать собственный спортивный зал следует использовать спортивные сооружения, расположенные вблизи общеобразовательной организации, при условии соответствия их требованиям к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре и спорту.

В подтверждение доводов о необходимости оборудования здания МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ», расположенного по адресу: <адрес>, спортивным залом, прокурором представлен акт проверки МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя школа».

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» спортивный зал для проведения уроков физической культуры отсутствует, уроки физической культуры в теплое время года проводятся на открытом воздухе, в холодное время года данные уроки проводятся в рекреации главного корпуса школы, то есть в помещении, не отвечающем установленным СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 требованиям.

Согласно информации начальника отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района, необходимого помещения для проведения уроков физической культуры в здании школы не имеется, каких-либо спортивных сооружений, расположенных вблизи школы, где могут проводиться уроки физической культуры, также не располагается.

Таким образом, в целях обеспечения соблюдения прав учащихся МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» на получение образования в соответствии с установленными государственными стандартами и в условиях отвечающих требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, имеется необходимость в строительстве отдельного здания на территории школы для размещения спортивного зала либо переоборудования (переустройства) иных помещений школы для указанных целей.

Разрешая спор, суд, на основании оценки представленных по делу доказательств, установив, что в МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» спортивный зал для проведения уроков физической культуры отсутствует, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

При этом у суда отсутствуют основания ставить под сомнение представленный акт, поскольку проверка проведена с соблюдением установленного процессуального порядка с участием всех заинтересованных лиц.

Вышеуказанный акт отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Кроме того, представленный суду акт проверки, согласуется с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Указанные обстоятельства не оспариваются представителями ответчиков.

При этом согласно уставу МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ», учредителем образовательной организации является отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района <адрес>.

Пунктом 4.13. Положения об отделе по образованию администрации Октябрьского муниципального района <адрес>, утвержденного постановлением главы Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм закона, исковые требований прокурора подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Октябрьского муниципального района <адрес> к администрации Октябрьского муниципального района <адрес>, отделу по образованию администрации Октябрьского муниципального района <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ильмень-Суворовская средняя школа» о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании, удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района <адрес> и отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течении 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обеспечить финансирование оборудования здания МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ», расположенного по адресу: <адрес>, спортивным залом, отвечающим требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Обязать МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» Октябрьского муниципального района <адрес> в течении 6-ти месяцев с момента поступления необходимых денежных средств оборудовать здание МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ», расположенное по адресу: <адрес>, спортивным залом, отвечающим требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Д.<адрес>

Копия верна

Судья Д.<адрес>

Секретарь ФИО1