Решение № 2А-801/2019 2А-801/2019~М-619/2019 М-619/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-801/2019

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2019 года

Сафоновский районный суд <адрес>

в составе

председательствующего: Асеева М.С.,

с участием прокурора : Сташевского М.А.,

при секретаре : Халматовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МО МВД России «Сафоновский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сафоновский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование административного иска ссылается на то, что ФИО1 дд.мм.гггг года рождения решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, определены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. вне жилого помещения, являющегося местом жительства, кроме случаев, связанных с работой. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания. дд.мм.гггг ФИО1 поставлен на профилактический учет, как поднадзорное лицо.

Решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в развлекательных заведениях, где разрешена продажа алкогольной продукции.

Решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения следующим ограничением: запрещение выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

С момента установления административного надзора ФИО1 зарекомендовал себя неудовлетворительно, официально нигде не работает, с момента последнего дополнения административным ограничением ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.ч. 2, 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судимость за совершение тяжкого преступления не снята и не погашена. В связи с этим МО МВД России «Сафоновский» просил суд ранее установленные ограничения дополнить запретом ФИО1 посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Представитель МО МВД России «Сафоновский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного иска извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения иска не имеет.

Прокурор считал требования МО МВД России «Сафоновский» о дополнении ФИО1 административных ограничений законными и обоснованными.

Явка в судебное заседание ФИО1 не признавалась судом обязательной, при этом в судебное заседание он не явился по собственной инициативе, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с этим суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В силу п. 4 ст. 272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего органа внутренних дел. Явка представителя административного истца не признавалась судом обязательной.

Выслушав прокурора, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, определены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. вне жилого помещения, являющегося местом жительства, кроме случаев, связанных с работой. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

дд.мм.гггг ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Сафоновский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В тот же день ФИО1 разъяснены обязанности, предусмотренные Федеральным законом от дд.мм.гггг N 64-ФЗ, а также ФИО1 был предупрежден об основаниях, когда административный надзор в отношении него может быть продлен и прекращен досрочно.

Судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в развлекательных заведениях, где разрешена продажа алкогольной продукции.

Решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения следующим ограничением: запрещение выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от дд.мм.гггг N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При решении вопроса о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений необходимо исходить также из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Согласно указанным разъяснениям - при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг N 15).

Из административного иска административного истца, осуществляющего надзор, следует, что ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, официально не трудоустроен, на учетах у врача нарколога и психиатра не состоит, с момента последнего дополнения административным ограничением (решение от дд.мм.гггг) неоднократно в течении года привлекался к административной ответственности.

Так постановлением мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов в местах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Постановление вступило в законную силу дд.мм.гггг.

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Сафоновский» от дд.мм.гггг ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу дд.мм.гггг.

Таким образом, ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение года дважды подвергся административным наказаниям, за совершение правонарушений, которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отнесены к правонарушениям против порядка управления.

Указанный в статье 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, не истек.

По мнению суда, сам по себе факт совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления являются самостоятельным основанием для дополнения поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений, поскольку установленные ранее ограничения оказались недостаточно эффективными.

Из анализа вышеназванных норм права суд приходит к выводу о том, что заявление МО МВД России «Сафоновский» основано на законе и подлежит удовлетворению.

Пункт 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Под запрещением посещения мест проведения массовых и иных мероприятий следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Устанавливая дополнительное административное ограничение, суд считает достаточным установить ФИО1 административное ограничение в виде запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление МО МВД России «Сафоновский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На период административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде запрета ФИО1 дд.мм.гггг года рождения посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Ранее установленные и в последствие дополненные административные ограничения сохранить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: _______________________ М.С. Асеев