Решение № 2А-1442/2018 2А-1442/2018~М-1333/2018 М-1333/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-1442/2018

Дело № 2а-1442/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 02 октября 2018 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Григорьевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании налога и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налога и пени, в обоснование заявленные требований указав, что в собственности административного ответчика имеется движимое имущество, являющееся объектом налогообложения.

Сумма транспортного налога за 2012, 2013, 2014 года составляет 9197 рублей 50 копеек, пени по транспортному налогу – 20 рублей 24 копейки. Общая сумма неисполненных обязательств (налог + пени) по транспортному налогу составляет 9217 рублей 74 копейки.

В связи с неуплатой административным ответчиком транспортного налога в установленный законом срок, Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области 09 октября 2015 года направила в адрес должника требование № ХХХ об уплате налогов и пени, которые в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнены.

Поскольку до настоящего времени суммы налогов и пени ФИО1 не уплачены, Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области вынуждена обратиться в суд, и, ссылаясь на ст. ст. 31, 48 НК РФ, просит суд взыскать с ФИО1 в доход бюджета суммы налога и пени за несвоевременную плату: транспортный налог за 2012, 2013, 2014 года в сумме 9197 рублей 50 копеек, пени по транспортному налогу в сумме 20 рублей 24 копейки.

Одновременно Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи указанного административного искового заявления, учитывая, что она преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей, а налогоплательщиком нарушена обязанность по уплате законно установленных налогов в бюджет, что является невосполнимыми потерями для бюджета и его неполному формированию. Кроме того, на налоговом учете состоит более 180000 физических лиц, в связи с чем имеет место быть большая загруженность сотрудников инспекции по своевременному оформлению документов для обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, представил в адрес суда возражения относительно заявленных требований, согласно которым в 2016 году он оплатил транспортный налог за спорный налоговый период и в последующем получал налоговые уведомления без учета задолженности, из чего следует, что он исполнил обязанность по уплате налога.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 58 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения содержатся в пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 1, 2 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ).

На основании абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что 28 мая 2015 года в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № ХХХ, в котором предложено не позднее 01 октября 2015 года уплатить транспортный налог за 2012, 2013, 2014 года в сумме 9197 рублей 50 копеек (л.д. 19, 20).

09 октября 2015 года Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области административному ответчику направлено требование № ХХХ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09 октября 2015 года в размере 9217 рублей 74 копейки, в котором предложено в срок до 23 ноября 2015 года добровольно уплатить транспортный налог и пени (л.д. 18, 17).

Таким образом, шестимесячный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения с заявлением о взыскании, в данном случае истек 23 мая 2016 года.

30 мая 2018 года Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области направила мировому судье судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 в доход бюджета суммы налога и пени за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц за 2012, 2013, 2014 год в размере 9197 рублей 50 копеек, пени в размере 20 рублей 24 копейки, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте (л.д. 15 гражданского дела № ХХХ), которое согласно оттиску штампа входящей корреспонденции мирового судьи поступило 13 июня 2018 года (л.д. 1-5 гражданского дела № ХХХ).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 15 июня 2018 года с должника ФИО1 взыскан транспортный налог с физических лиц в размере 9197 рублей 50 копеек, пени а размере 20 рублей 24 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д. 16 гражданского дела № ХХХ).

Определением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 27 июля 2018 года отменен судебный приказ № ХХХ от 15 июня 2018 года о взыскании с должника ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2012, 2013, 2014 года в размере 9197 рублей 50 копеек, пени в размере 20 рублей 24 копейки, государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д. 28 гражданского дела № ХХХ).

27 июля 2018 года копия определения мирового судьи направлена в Межрайонную ИФНС России № 2 по Смоленской области (л.д. 29 гражданского дела № ХХХ).

15 августа 2018 года административным истцом в адрес Вяземского районного суда Смоленской области направлен настоящий административный иск, поступивший в суд согласно оттиску штампа входящей корреспонденции 17 августа 2018 года (л.д. 21, 4-7).

Суд приходит к выводу, что срок на подачу административного иска налоговым органом подлежит исчислению не с момента получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа, а с момента истечения срока требования об уплате образовавшейся задолженности.

В п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

С учетом вышеприведенных норм права и акта их толкования суд находит, что административное исковое заявление к ФИО1 о взыскании налога и пени поступило в Вяземский районный суд Смоленской области по истечении установленного законном шестимесячного срока.

Пропуск административным истцом процессуального срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного иска суд приходит к следующему.

Сведениями о неисполнении административным ответчиком обязанности по уплате транспортного налога и пени налоговый орган располагал после 23 ноября 2015 года, то есть установленного в требовании срока, при этом с заявлением о вынесении судебного приказа он обратился только 13 июня 2018 года, несмотря на то, что, при реализации своих полномочий для налоговой инспекции не исключается возможность обратиться с таким заявлением заблаговременно.

Анализируя приведенные в ходатайстве о восстановлении срока Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области доводы, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, в связи с чем срок подачи административного иска пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Организационные, структурные штатные и технические изменения в налоговом органе не могут являться уважительными причинами пропуска срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

С учетом изложенного, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков

02.10.2018 – вынесена резолютивная часть решения суда;

05.10.2018 – изготовлено мотивированное решение;

07.11.2018 – решение суда вступает в законную силу.