Решение № 2А-1285/2026 2А-1285/2026~М-1073/2026 М-1073/2026 от 14 мая 2026 г. по делу № 2А-1285/2026

Дело № 2а-1285/2026

73RS0004-01-2026-001867-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 30 апреля 2026 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Постаноговой А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Ульяновскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации, и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к Ульяновскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации, и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указывается, что в ходе осуществления контроля за деятельностью Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом Управлением Минюста России по Ульяновской области (далее - Управление) установлено, что в нарушение статьи 32 Организация не представила в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2023 - 2024 годы. Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2023 - 2024 годы. Организация ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом, не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2023 - 2024 годы.

Управление было лишено возможности вынести в адрес Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом письменное предупреждение и составить протокол об административном правонарушении в связи с непредставлением ежегодной отчетности. До настоящего времени нарушения Организацией устранены не были.

Кроме того, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области 12.02.2026 поступило заявление председателя Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом ФИО1, о том, что Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом фактически прекратило деятельность, предусмотренную уставом еще в 2022 году. Кроме того, в Организации отсутствуют члены, отсутствует единоличный исполнительный орган, а также денежные средства, необходимые для проведения процедуры ликвидации Организации в добровольном порядке. Председатель Организации ФИО1 в добровольном порядке 02.02.2026 прекратила полномочия единоличного исполнительного органа Организации. Новый Председатель Организации не избирался. Кроме того, ФИО1 просит ликвидировать Организацию в судебном порядке по причине наличия объективных причин для проведения процедуры ликвидации некоммерческой организации в добровольном порядке. Организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности - о назначении нового лица, действующего без доверенности, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Организация до настоящего времени не представила в Управление заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, относительно изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени некоммерческой организации.

Просил признать Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела она была извещена надлежащим образом, направила в суд письменное заявление, в котором поддержала исковые требования и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что признает исковые требования административного истца.

Представитель заинтересованного лица – УФНС по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд в соответствии с п.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом (ОГРН <***>) (далее - Организация), зарегистрировано в качестве юридического лица 18.11.2002.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом Управлением Минюста России по Ульяновской области (далее - Управление) установлено следующее.

В нарушение статьи 32 Организация не представила в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2023 - 2024 годы.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2023-2024 годы.

Также в нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом.

В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2023 - 2024 годы.

10.03.2022 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому в период с 2022 по 2030 годы установлены ограничения на вынесение органами юстиции письменных предупреждений и составление протоколов об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций.

В этой связи Управление было лишено возможности вынести в адрес Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом письменное предупреждение и составить протокол об административном правонарушении в связи с непредоставлением ежегодной отчетности.

До настоящего времени нарушения Организацией устранены не были.

Кроме того, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области 12.02.2026 поступило заявление председателя Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом ФИО1, о том, что Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом фактически прекратило деятельность, предусмотренную уставом еще в 2022 году. Кроме того, в Организации отсутствуют члены, отсутствует единоличный исполнительный орган, а также денежные средства, необходимые для проведения процедуры ликвидации Организации в добровольном порядке. Председатель Организации ФИО1 в добровольном порядке 02.02.2026 прекратила полномочия единоличного исполнительного органа Организации. Новый Председатель Организации не избирался. Кроме того, ФИО1 просит ликвидировать Организацию в судебном порядке по причине наличия объективных причин для проведения процедуры ликвидации некоммерческой организации в добровольном порядке.

Вместе с тем, на основании пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности - о назначении нового лица, действующего без доверенности, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Организация до настоящего времени не представила в Управление заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, относительно изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени некоммерческой организации.

Пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, в деятельности Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом выявлены грубые нарушения законодательства Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии в общественной организации ведения деятельности, предусмотренной её уставом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований и признания Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, её ликвидации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Признать Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом (ОГРН <***> от 18.11.2012, ИНН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и ликвидировать ее.

Исключить сведения об Ульяновском региональном отделении Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф.Постаногова

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2026