Постановление № 5-115/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-115/2017

№ 5-115/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сибай 30 августа 2017 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Суфьянова Лилия Хамитьяновна (РБ, <...> д. ?, тел. <***>),

с участием представителя юридического лица ФИО1,

должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Муниципальное бюджетное учреждение «Загородный детский стационарный оздоровительный лагерь «Шифа» городского округа город Сибай Республики Башкортостан, адрес юридического лица: Республики Башкортостан, <адрес>, директор ФИО1, ОГРН <***>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды, заместителем председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ «Загородный детский стационарный оздоровительный лагерь «Шифа» ГО г. Сибай РБ (далее МБУ ЗДСОЛ «Шифа») составлен протокол об административном правонарушении №/Г, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в связи с тем, что на основании распоряжения №/СТК-2017 от ДД.ММ.ГГГГ проведена плане выездная проверка в отношении МБУ ЗДСОЛ «Шифа», в ходе которого установлено следущее. Территория детского оздоровительного лагеря «Шифа» располагается возле водохранилища на <адрес>. В 400 м северо-восточнее здания столовой МБУ ЗДСОЛ «Шифа» обустроен пляж для организованного купания детей. Пляж расположен в 370 м восточнее от места впадения <адрес> в <адрес>. На арендованной территории установлены беседка, кабинки для переодевания, информационные стенды. На водном объекте участок около 5x15 м отведен для купания детей и огражден буйками. В ходе проведения проверки правоустанавливающие документы на данный земельный участок не были представлены. Таким образом, МБУ ЗДСОЛ «Шифа» при осуществлении хозяйственной деятельности в отсутствие решения на предоставление водного объекта или его части в пользование допустило пользование водным объектом для организованного купания детей, нарушения ст. 11 Водного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ.

В судебном заседании представитель МБУ ЗДСОЛ «Шифа» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал. Пояснил, что в настоящее время ведется работа по подготовке пакета документов для отправки в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан и получения решения на предоставление водного объекта в пользование

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов РБ в судебном заседании подтвердил факт выявленного нарушения и просил привлечь виновное юридическое лицо к административной ответственности. Пояснила, что нет указателей на пляжной зоне, нет, буйков, не определяется качество воды, не производится очистка дна.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав имеющиеся материалы, прихожу к следующему.

Право водопользования детально регламентируется Водным кодексом Российской Федерации и подзаконными нормативно-правовыми актами.

Субъектами права водопользования являются государство, уполномоченные им органы, водопользователи, то есть граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами, а также водопотребители, то есть граждане и юридические лица, которые получают от водопользователей в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд.

Согласно статье 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, образует деяние (действие либо бездействие), которое выражается в превышении объемов забираемой воды, изменении места сброса сточных вод и несоблюдении иных условий водопользования, указанных в документах, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью (договор, решение), нарушающее права собственников, владельцев и других водопользователей.Согласно ст.9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. В соответствии с п.2 ч.1 ст.11 Водного Кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей. В силу п.12 ч.2 ст.11 указанного Кодекса на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства). Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ. Из материалов дела усматривается, что руководство МБУ ЗДСОЛ «Шифа» допустило пользование земельного участка, предоставленного для организованного купания детей в отсутствие решения на предоставление водного объекта или его части в пользование, что привело к нарушению требований Водного Кодекса РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами. Вина МБУ ЗДСОЛ «Шифа» в совершении вышеуказанного административного правонарушения устанавливается протоколом об административном правонарушении №/Г от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МБУ ЗДСОЛ «Шифа», в ходе рассмотрения дела не установлено. При назначении наказания учитываю вышеизложенные обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек. Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми. В действиях МБУ ЗДСОЛ «Шифа» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели наказания. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судьяПОСТАНОВИЛ:Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Загородный детский стационарный оздоровительный лагерь «Шифа» городского округа город Сибай Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток с момента фактического приостановления деятельности. Постановление в части административного приостановления деятельности вступает в законную силу немедленно. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления. Судья: Л.Х.Суфьянова