Решение № 2-759/2017 2-759/2017~М-794/2017 М-794/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-759/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

21 декабря 2017 г. г. Дербент.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А. Т., при секретаре Таркулиевой Р. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО3 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО26 и ФИО27 к администрации Муниципального района «Дербентский район» и Управлению социальной защиты населения в МР «Дербентский район» (далее - УСЗН) о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ :

Саруханова Эльнара Р. и ФИО3 Р. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО30. и ФИО31. обратились в Дербентский районный суд с иском к администрации Муниципального района «Дербентский район» и Управлению социальной защиты населения в МР «Дербентский район» о признании их членами семьи умершего участника по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в целях получения жилищного сертификата.

В заявлении указали, что Саруханова Эльнара Р. и ФИО3 Р. являются дочерьми, а ФИО28. и ФИО29. – внуками ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС ФИО8, умершего 22 июля 2005г.

При жизни Саруханов Райзудин М. являлся нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. Они были зарегистрированы по месту жительства в квартире по данному адресу, проживали совместно с ФИО4 ФИО9, вели с ним общее хозяйство, соответственно, являлись членами его семьи. После смерти ФИО12 они продолжают проживать в том же жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, производят текущий ремонт в жилом помещении.

При жизни Саруханов Райзудин М. был принят на учет для получения жилищного сертификата на приобретение жилья, однако, в связи со смертью он не успел реализовать свое право на получение жилищного сертификата.

В настоящее время с заявлением о получении Чернобыльского жилищного сертификата на приобретение жилья обратилась ФИО13- вдова ФИО8

Признание заявителей членами семьи умершего ФИО8 необходимо для получения жилищного сертификата на приобретение жилья.

В судебном заседании Саруханова Эльнара Р. пояснила, что она зарегистрирована и проживает в <адрес> в <адрес>. Эта квартира была предоставлена ее отцу в 1985 году. Вместе с ней в эту квартиру вселились ее родители и сестра ФИО3 Р. Проживая в этой квартире ФИО3 Р. вне брака родила двоих детей: в 2003 году ФИО10, в 2005 году ФИО11. В свидетельствах о рождении детей запись об их отце не произведена, Эллада является одинокой матерью. Она и ее сестра с двумя детьми были зарегистрированы и совместно проживали с отцом в указанной квартире до его смерти, последовавшей в 2005 году. Они жили с отцом одной семьей, вели с ним общее хозяйство, оплачивали коммунальные услуги по одному лицевому счету. После смерти отца все указанные лица продолжают проживать в этой же квартире. Ее отец являлся инвалидом второй группы бессрочно вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военнослужащего на ЧАЭС. При жизни он состоял на учете по месту жительства в администрации <адрес> для улучшения жилищных условий, получения жилищного сертификата, однако не успел воспользоваться своим правом в связи со смертью. После смерти отца за получением жилищного сертификата в администрацию <адрес> обратилась ее мать ФИО13, как вдова ликвидатора аварии на ЧАЭС. Матери в выдаче жилищного сертификата не отказано, а ей и ее сестре Элладе с двумя детьми предложено обратиться в суд с заявлением о признании их членами семьи ФИО8

Представитель администрации МР «Дербентский район» по доверенности ФИО14 разрешение спора оставил на усмотрения суда. После исследования представленных суду доказательств он не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель УСЗН по доверенности ФИО15 разрешение спора оставила на усмотрения суда, однако, после исследования представленных суду доказательств также не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, в состав которой входит подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Данным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

В пункте 5 Правил определены категории граждан Российской Федерации, имеющие право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы.

В соответствии с подпунктом "е" этого пункта к ним отнесены граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Решением Верховного Суда РФ от 8 августа 2007 г., оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 23 октября 2007 г., признан недействующим и не подлежащим применению подпункт "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153, в той мере, в какой они исключают распространение порядка реализации права на обеспечение жилой площадью, установленного для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, на семьи умерших инвалидов, имевших такое право, а также на семьи, в том числе на вдов (вдовцов), умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Аналогичная норма в части понятия членов семьи гражданина - участника подпрограммы содержится и в пп. "а" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", Федеральной целевой программой "Жилище на 2015-2020 годы".

Как указано в п. 17 Правил членами семьи участника признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами данного гражданина в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Судом установлено, что ФИО8 являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, что подтверждается удостоверением, выданным ему 4 марта 1992 года, и не оспаривалось сторонами по делу.

Согласно справке медико-социальной экспертизы № 186817 от 15 июня 2000 года ФИО8 был признан инвалидом второй группы бессрочно вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военнослужащего на ЧАЭС.

На основании ордера № 4 от 12 апреля 1985 г. ФИО8 была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, где он проживал по день смерти.

В 1985 году ФИО8 вселился в указанную квартиру вместе со своей женой ФИО13 и с двумя малолетними детьми ФИО3 Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Сарухановой Эльнарой Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – истицами по данному делу. Родственные отношения ФИО3 и ФИО32. с ФИО33. подтверждены свидетельствами о рождении.

Проживая в этой квартире совместно со своим отцом ФИО8 ФИО3 Р. родила ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, которые являются внуками ФИО8, что подтверждается свидетельствами о рождении.

ФИО3 Р. является одинокой матерью, родила детей вне брака, в свидетельствах о рождении детей в графе «отец» стоят прочерки.

22 июля 2005 года ФИО8 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданной администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета похозяйственной книги администрации <адрес> от 28 сентября 2016 года по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают в том числе ФИО3, ФИО3, ФИО34. и ФИО35.

Факт регистрации указанных лиц на жилой площади по <адрес>, подтверждается также обозренной в судебном заседании домовой книгой.

Еще при жизни 8 января 1998 года ФИО8 была подана заявка на получение субсидии на строительство или приобретение жилья, в которой членами его семьи были указаны его жена ФИО13 и дети ФИО3 и ФИО3 Внуки его родились после подачи данного заявления.

Постановлением главы администрации <адрес> от 10 апреля 2000 года ФИО8 был поставлен на учет «по улучшения жилищных условий для получения льготного жилья с 10.04.2000 г.», что подтверждается копией названного постановления, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13- вдова ФИО8, об обстоятельствах дела дала показания, аналогичные объяснениям истицы ФИО4 ФИО7, подтвердила, что Саруханова Эльнара Р., ФИО3 Р. и малолетние последней ФИО10 и ФИО11 были вселены в <адрес> и проживали в ней в качестве членов семьи ФИО8 Указанные лица проживают в данной квартире и в настоящее время.

Свидетель ФИО17 показала, что она проживает по соседству с истицами. Умерший ФИО8 по день смерти проживал в <адрес> совместно со своей женой ФИО13, детьми: ФИО3 и ФИО3, а также с внуками: ФИО36. и ФИО37. Жили они одной семьей, вели общее хозяйство, оплачивали коммунальные услуги по одному лицевому счету. В настоящее время те продолжают проживать в этой квартире, дети ФИО3 Р. ходят в школу № 2.

Аналогичные показания дала суду и свидетель ФИО18

Таким образом, исследованными в суде доказательствами достоверно подтверждается, что ФИО3 и ФИО3 и малолетние дети ФИО38. и ФИО39. совместно проживали с умершим ФИО8 в <адрес> в <адрес> по день его смерти, вели с ним общее хозяйство, соответственно, являлись членами его семьи. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

В силу изложенного исковые требования ФИО3 и ФИО3 о признании их и малолетних детей ФИО10 и ФИО11 членами семьи умершего ФИО8 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 и ФИО3 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО3 и ФИО3, а также ФИО1 и ФИО2 членами семьи ФИО8, умершего 22 июля 2005г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Магомедов А. Т.

решение изготовлено и отпечатано

в совещательной комнате.