Решение № 2-3232/2018 2-3232/2018~М-4008/2018 М-4008/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-3232/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 21 ноября 2018 года гражданское дело №2-3232/2018 по иску прокурора Ленинского района г. Пензы в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «г.Пенза» в лице Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о понуждении к обустройству пешеходного тротуара,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Пензы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о понуждении к обустройству пешеходного тротуара, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы по обращению К.В. проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Во исполнение указанных законов главе администрации г. Пензы вносилось представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и порядка рассмотрения обращения граждан РФ. 16.06.2017 прокуратурой района получен ответ администрации г. Пензы за №2-14-5190, в котором содержалась информация о том, что денежные средства на проведение работ по устройству тротуаров по ул. Сухумская бюджетом города Пензы в 2017 году не предусмотрены. Согласно информации, предоставленной администрацией г. Пензы в 2018 году, при планировании ремонта проезжей части по ул. Сухумской в 2017 году изначально планировалось обустроить тротуары по обеим сторонам проезжей части. Однако, с дефицитом бюджетных денежных средств г. Пензы и большим количеством объектом ремонта, принято решение об обустройстве тротуара только с одной стороны. При осуществлении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации 07.09.2018 прокуратурой района осуществлен визуальный осмотр дорожного полотна, тротуаров и пешеходных дорожек, расположенных по адресу: <...> от ул. Терновского до ул. Ростовской. При осмотре установлено, что автомобильная дорога от ул. Терновского до ул. Ростовской по адресу: <...> от ул. Терновского до ул. Ростовской является основным проездом, имеет твердое асфальтированное покрытие. Застройка домов на ул. Сухумская двусторонняя. Тротуар вдоль указанной дороги имеет твердое асфальтовое покрытие, расположен только с одной стороны ул. Сухумская (четной). Ширина тротуара составляет не менее 1 метра. Вдоль тротуара отсутствуют пешеходные ограждения или сплошная посадка кустарника, отделяющие пешеходов от проезжей части. При этом указанная дорога относиться к дороге обычного типа (нескоростная дорога) III категории.

На основании изложенного прокурор Ленинского района г. Пензы в интересах неопределенного круга лиц просил суд обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» обустроить пешеходный тротуар по нечетной стороне ул. Сухумской в г. Пензе в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1 – 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок не позднее 01.05.2019.

Представитель истца прокурора Ленинского района г. Пензы – Чистикина К.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд обязать муниципальное образование «г.Пенза» в лице Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы произвести действия, направленные на обустройство пешеходного тротуара по нечетной стороне ул. Сухумской в г. Пензе от ул. Терновского до ул. Ростовской в г. Пензе в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1 – 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в рамках функций и задач, установленных Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденным постановлением администрации города Пензы от 17.05.2013 №497/1, в срок не позднее 01.09.2019; обязать МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» осуществить организацию работ по обустройству пешеходного тротуара по нечетной стороне ул. Сухумской в г. Пензе от ул. Терновского до ул. Ростовской в г. Пензе в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1 – 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок не позднее 01.09.2019. Исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления ЖКХ г. Пензы – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полагала необоснованными и неподлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.76-77).

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Пензе – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полагал подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица УМИ администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц администрации г. Пензы и Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что по обращению К.В. прокуратурой Ленинского района г. Пензы была проведена проверка исполнения требований законодательства в г. Пензе в области безопасности дорожного движения.

В рамках данной проверки 07 сентября 2018 года старшим помощником прокурора Ленинского района г. Пензы Чистикиной К.В. совместно с представителем ГИБДД УМВД России по г. Пензе М.А., в присутствии заместителя начальника Управления ЖКХ г. Пензы Ю.П., инженера отдела дорожного мостового хозяйства и благоустройства МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» К.М., ведущего инженера технического контроля ООО «ЮБК-Групп» Т.С. проводился осмотр дорожного полотна и пешеходного тротуара, расположенных по адресу: <...> от ул. Терновского до ул. Ростовской.

При осмотре установлено, что автомобильная дорога от ул. Терновского до ул. Ростовской по адресу: <...> от ул. Терновского до ул. Ростовской является основным проездом, имеет твердое асфальтированное покрытие. Застройка домов на ул. Сухумская двусторонняя. Тротуар вдоль указанной дороги имеет твердое асфальтовое покрытие, расположен только с одной стороны ул. Сухумская (четной). Ширина тротуара составляет менее 1 метра. Вдоль тротуара отсутствуют пешеходные ограждения или сплошная посадка кустарника, отделяющие пешеходов от проезжей части, что подтверждается актом проверки и фотоматериалом (л.д.9-10, 11-19).

Ранее 23.09.2016 прокурором Ленинского района г. Пензы на имя главы администрации г. Пензы внесено представление №07-03-2016 об устранении нарушений законодательств о безопасности дорожного движения и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ (л.д.29-31).

Письмом от 01.11.2016 администрация г. Пензы сообщила, что в связи с дефицитом бюджетных средств выполнить работы, связанные с устройством тротуара и пешеходного перехода по ул. Сухумская, в 2016 году не представляется возможным. Возможность устройства пешеходного перехода и тротуара по ул. Сухумская будет рассмотрена при формировании проектов программ на 2017 г., исходя их реальных возможностей бюджета г. Пензы (л.д.27).

В соответствии с письмом администрации г. Пензы от 16.06.2017 №2-14-5190 денежные средства на проведение работ по устройству пешеходных переходов и тротуаров по ул. Сухумская бюджетом города Пензы на 2017 год не предусмотрены, в связи с тем, что для проведения данного вида работ необходима разработка проектно-сметной документации на реконструкцию ул. Сухумской, проведение ее государственной экспертизы. При этом, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» завершены работы по сбору коммерческих предложений по определению начальной максимальной цены контракта на разработку проектно-сметной документации на проведение работ по реконструкции ул. Сухумская на участке от ул. Ростовская до ул. Терновского (л.д.28).

Из письма администрации г. Пензы от 30.08.2018 №6-14-7599 следует, что при планировании ремонта проезжей части по ул. Сухумской в 2017 году изначально планировалось обустроить тротуары по обеим сторонам проезжей части. Однако, с дефицитом бюджетных средств г. Пензы и большим количеством объектов ремонта было принято решение об обустройстве тротуара только с одной стороны улицы (четной). В соответствии с муниципальным контрактом выполнен ремонт проезжей части ул. Сухумской от ул. Терновского до ул. Ростовской с обустройством тротуара по четной стороне улицы. Ширина тротуара составляет 1,2 м. (л.д.35).

Вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Понятие дороги приведено в ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и означает - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

В силу п. 1 ст. 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

В п. 12 раздела II «Национальный стандарт» указанного распоряжения в перечене документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации предусмотрен ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования". Разделы 4, 5 (пункты 5.1.2.1, 5.3.2.1 - 5.3.2.6, 5.3.3.1 - 5.3.3.11, 5.3.4.1 - 5.3.4.4, 5.4.1.3 - 5.4.1.5, 5.4.2.3, 5.4.2.4, 5.5.7).

Приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст принят Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения и устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Пунктом 4.5.1.3 предусмотрено, что тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с разделом 3 «ГОСТ Р 52398-2005. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» автомобильные дороги по условиям движения и доступа на них транспортных средств разделяют на три класса: автомагистраль; скоростная дорога; дорога обычного типа (нескоростная дорога).

К классу "автомагистраль" относят автомобильные дороги:

- имеющие на всем протяжении многополосную проезжую часть с центральной разделительной полосой;

- не имеющие пересечений в одном уровне с автомобильными, железными дорогами, трамвайными путями, велосипедными и пешеходными дорожками;

- доступ на которые возможен только через пересечения в разных уровнях, устроенных не чаще чем через 5 км друг от друга (п. 3.1.1.).

К классу "скоростная дорога" относят автомобильные дороги:

- имеющие на всем протяжении многополосную проезжую часть с центральной разделительной полосой;

- не имеющие пересечений в одном уровне с автомобильными, железными дорогами, трамвайными путями, велосипедными и пешеходными дорожками;

- доступ на которые возможен через пересечения в разных уровнях и примыкания в одном уровне (без пересечения потоков прямого направления), устроенных не чаще, чем через 3 км друг от друга (п. 3.1.2.).

К классу "дороги обычного типа" относят автомобильные дороги, не отнесенные к классам "автомагистраль" и "скоростная дорога":

- имеющие единую проезжую часть или с центральной разделительной полосой;

- доступ на которые возможен через пересечения и примыкания в разных и одном уровне, расположенные для дорог категорий IВ, II, III не чаще, чем через 600 м, для дорог категории IV не чаще, чем через 100 м, категории V - 50 м друг от друга (п.3.1.3.).

Разделом 4 указанного ГОСТа предусмотрено, что автомобильные дороги по транспортно-эксплуатационным качествам и потребительским свойствам разделяют на категории в зависимости от:

- количества и ширины полос движения;

- наличия центральной разделительной полосы;

- типа пересечений с автомобильными, железными дорогами, трамвайными путями, велосипедными и пешеходными дорожками;

- условий доступа на автомобильную дорогу с примыканий в одном уровне.

В ходе осмотра дорожного полотна и пешеходного тротуара, расположенных по адресу: <...> от ул. Терновского до ул. Ростовской, проведенного 20 ноября 2018 года старшим помощником прокурора Ленинского района г. Пензы Чистикиной К.В. при участии государственного инспектора отдела дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ст. л-та полиции Ц.Е., установлено, что автомобильная дорога от ул. Терновского до ул. Ростовской по адресу: <...> от ул. Терновского до ул. Ростовской имеет твердое асфальтированное покрытие, двухполосная (в районе домов №44-70 по одной полосе в обоих направлениях).

При осуществлении измерений ширины дорожного полотна на разных участках указанного отрезка дороги установлено, что ширина дорожного полотна составляет от 6,1 м. до 7,5 м, ширина полос движения на участках с одной полосой движения составляет от 3 м до 3,2 м. При этом ул. Сухумская в г. Пензе пересекает ул. Ростовская, ул. Терновского, а также переулок Сухумский в г. Пензе.

Из сообщения администрации г.Пензы от 14.09.2016г. №6-14-7277, направленного в прокуратуру Ленинского района г.Пензы следует, что в соответствии с ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог» по технической классификации автомобильная дорога общего пользования по ул.Сухумская от ул.Терновского до Сухумского проезда относится к дороге обычного типа (нескоростная дорога) III категории.

Данное обстоятельство также подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста доцент кафедры «Организация и безопасность движения» Автомобильно-дорожного института Пензенского государственного университета архитектуры и строительства В.О., который показал, что в соответствии с п. 4.5.1.1. "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают вдоль дорог с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. Согласно п. 4.5.1.3. указанного ГОСТ тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Автомобильная дорога по ул. Сухумской в г. Пензе от ул. Терновского до ул. Ростовкой в г. Пензе является дорогой обычного типа (нескоростной дорогой) III категории, располагающейся в районе с двусторонней застройкой.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что автомобильная дорога по ул. Сухумская от ул. Терновского до ул. Ростовской является дорогой обычного типа (нескоростной дорогой) III категории, располагающейся в районе с двусторонней застройкой.

Поскольку автомобильная дорога по ул. Сухумской в г. Пензе от ул. Терновского до ул. Ростовкой в г. Пензе является дорогой обычного типа (нескоростной дорогой) III категории, располагающейся в районе с двусторонней застройкой, то наличие тротуаров в соответствии с п.4.5.1.3. "ГОСТ Р 52766-2007.Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" необходимо с обеих сторон дороги, в связи с чем суд считает, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.5 ч.1 ст. 5 Устава г. Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 N 130-12/4, к вопросам местного значения города Пензы относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2.2.23-2.2.26 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденного постановлением Администрации г. Пензы от 17.05.2013 N 497/1, основными задачами Управления являются: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление информационного обеспечения пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Из п.3.7 вышеуказанного Положения следует, что Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы являться главным распорядителем средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 2.2.12 Устава муниципального казенного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы", утвержденного постановлением Администрации г. Пензы от 09.02.2017 N 190 основной задачей учреждения в числе прочих является организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, ливне-дренажной сети, мостов, путепроводов и других искусственных сооружений, переданных Учреждению в безвозмездное пользование и оперативное управление.

Согласно п.3, п.4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденному приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402, к капитальному ремонту по элементам обустройства автомобильных дорог относится, в том числе устройство недостающих тротуаров.

С учетом основных целей и выполняемых ответчиками задач, суд считает необходимым возложить обязанность на муниципальное образование «г.Пенза» в лице Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы произвести действия, направленные на обустройство пешеходного тротуара по нечетной стороне ул. Сухумской в г. Пензе от ул. Терновского до ул. Ростовской в г. Пензе в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1 – 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в рамках функций и задач, установленных Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденным постановлением администрации города Пензы от 17.05.2013 №497/1; МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» обязать осуществить организацию работ по обустройству пешеходного тротуара по нечетной стороне ул. Сухумской в г. Пензе от ул. Терновского до ул. Ростовской в г. Пензе в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1 – 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда не позднее 01 сентября 2019 года, полагая такой срок разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Пензы в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «г.Пенза» в лице Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о понуждении к обустройству пешеходного тротуара удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «г.Пенза» в лице Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы произвести действия, направленные на обустройство пешеходного тротуара по нечетной стороне ул. Сухумской в г. Пензе от ул. Терновского до ул. Ростовской в г. Пензе в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1 – 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в рамках функций и задач, установленных Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденным постановлением администрации города Пензы от 17.05.2013 №497/1, в срок не позднее 01.09.2019.

Обязать МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» осуществить организацию работ по обустройству пешеходного тротуара по нечетной стороне ул. Сухумской в г. Пензе от ул. Терновского до ул. Ростовской в г. Пензе в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1 – 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок не позднее 01.09.2019.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года.

Судья Т.В. Черненок