Решение № 2А-1248/2019 2А-1248/2019~М-1360/2019 М-1360/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-1248/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-1248/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Рукавишников Е.А.

при секретаре Цыгановой Е.А.,

помощника прокурора Тайдонова Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 2 года, но не свыше срока погашения судимости. В качестве административных ограничений просило обязать являться один раз в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Томск», без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания согласно характеристики из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области на осужденного от 10.12.2018 ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем за ним должен быть установлен административный надзор с возложением указанных административных ограничений.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Участвующий в деле прокурор полагал возможным заявленные требования удовлетворить.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов 06.04.2011 был принят Федеральный закон № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ст. 2 Закона).

Согласно ч.1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (ч.7 ст. 270 КАС РФ).

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы (ч.8 ст. 270 КАС РФ).

Несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (ч.9 ст. 270 КАС)

Приведенные нормы процессуального закона регламентируют порядок обращения исправительного учреждения и органа внутренних дел в суд с административным иском об установлении административного надзора.

Основания установления административного надзора предусмотрены ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В частности, в соответствии с требованиями п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом (ч.2.1 ст. 3 Закона).

Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Таким образом, в силу приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ, с иском об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления вправе обратиться исправительное учреждение не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания. При этом нарушение исправительным учреждением срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии иска либо отказу в удовлетворении иска. Основанием для установления административного надзора в данном случае будет являться признание осужденного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В тоже время в силу п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 факт признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Орган внутренних дел вправе обратиться в суд с иском об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. Но основанием установления административного надзора в отношении лица, отбывшего наказание, в данном случае будет являться совершение последним после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По иску органа внутренних дел об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного от отбывания наказания и имеющего судимость за совершение тяжкого преступления, обстоятельство того, что в период отбывания наказания данное лицо признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, основанием для установления административного надзора не является.

Судом установлено, что ФИО2, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним лицом (... года рождения); приговором Октябрьского районного суда г.Томска от 27.09.2016 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 162 УК РФ. Освобожден из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области 29.12.2018 по отбытии срока наказания.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст. 162 УК РФ, в силу требований ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Как видно из материалов дела, ФИО2 после освобождения совершил одно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ (административное правонарушение в области дорожного движения).

Сведений о совершении ФИО2 иных административных правонарушения после освобождения в материалах дела нет.

Поскольку ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы не совершил в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом отсутствуют основания установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст.3 Закона, то суд находит заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска к ФИО2 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Копия верна

Судья Е.А. Рукавишников

Секретарь: Е.А. Цыганова

«22» мая 2019 года

Судья: /подпись/

Оригинал находится в деле №2а-1248/2019 Октябрьского районного суда г. Томска.