Решение № 2А-2466/2024 2А-254/2025 2А-254/2025(2А-2466/2024;)~М-2609/2024 М-2609/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-2466/2024

УИД 71RS0026-01-2024-003947-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года город Тула

Судья Привокзального районного суда г. Тулы Миронова О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-254/2025 по административному иску УФНС России по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки,

установил:

УФНС России по Тульской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 г. в сумме <...>., за 2020 г. в размере <...> руб., за 2021 г. в сумме <...> руб., также пеней, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2016, 2018-2021 гг. по состоянию на 27.11.2023, в общем размере <...> руб., ссылаясь в обоснование заявленных требований на неуплату административным ответчиком указанных обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. ст. 291, 292 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П. 1 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно налоговым уведомлениям от 03.08.2020 № 18583003, от 01.09.2021 № 21123635, от 01.09.2022 № 26258928 ФИО1, ИНН № в отношении принадлежащего ей транспортного средства <...> исчислен транспортный налог за 2019-2021 гг. в размере <...> руб. (за каждый год), со сроком уплаты не позднее 01.12.2020, 01.12.2021 и 01.12.2022 соответственно.

В связи с неуплатой недоимки по транспортному налогу в добровольном порядке 07.08.2023 ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика направлено требование № 304252 об уплате в срок до 28.08.2023 образовавшейся на введенном с 01.01.2023 едином налоговом счете лица общей задолженности по транспортному налогу, в том числе, и за 2019-2021 гг., в общем размере 13471,72 руб., а также пеней, начисленных на имеющуюся недоимку в сумме <...>50 руб.

Поскольку названное требование не было исполнено административным ответчиком, УФНС России по Тульской области обращалось к мировому судье судебного участка № 59 Привокзального судебного района г. Тулы с заявлением о вынесении в отношении ФИО1 судебного приказа о взыскании образовавшейся недоимки по транспортному налогу за 2019-2021 гг. в общем размере <...> руб., а также пеней, начисленных на задолженность по транспортному налогу за 2016, 2018-2021 гг. по состоянию на 27.11.2023, в сумме <...> руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального судебного района г. Тулы от 14.03.2024 в принятии указанного заявления УФНС России по Тульской области отказано на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, поскольку требования налогового органа не являются бесспорными.

С настоящим административным исковым заявлением УФНС России по Тульской области обратилось в суд 25.11.2024, то есть с пропуском предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ срока.

УФНС России по Тульской области просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

Разрешая указанное ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3, п. 5 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате данной задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом.

В п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Из материалов дела следует, что изначально с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2019-2021 гг. и пеней, начисленных на имеющуюся недоимку, УФНС России по Тульской области обратилось к мировому судье 19.02.2024, то есть, в установленный п. 3 ст. 48 НК РФ срок (в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа).

Копия определения мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального судебного района г. Тулы от 14.03.2024 об отказе в принятии указанного заявления получено УФНС России по Тульской области 19.03.2024, то есть по истечению установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока.

После получения указанного определения УФНС России по Тульской области обратилось в Привокзальный районный суд г. Тулы с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 образовавшейся недоимки, определением Привокзального районного суда г. Тулы от 24.09.2024 данное административное исковое заявление было оставлено без движения, а определением суда от 16.10.2024 - возвращено, в связи с не устранением указанных судом недостатков.

После выполнения требований КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления, УФНС России по Тульской области уже 25.11.2024 обратилось в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах, учитывая принятие налоговым органом предусмотренных законом своевременных мер направленных на взыскание с ФИО1 задолженности по налогу, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления УФНС России по Тульской области пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления.

Расчет подлежащего уплате ФИО1 транспортного налога за 2019-2021 гг. произведен УФНС России по Тульской области в соответствии с требованиями ст. 396 НК РФ, административным ответчиком не оспорен, проверен судом и признан верным.

До настоящего времени задолженность по транспортному налогу за 2019-2021 гг. в общем размере <...> руб. (по 3183 руб. за каждый год) ФИО1 не погашена, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО1 данной недоимки.

Разрешая требования УФНС России по Тульской области о взыскании с ФИО1 пеней, суд приходит к следующему.

Ст. 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2).

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (п. 3).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5).

В постановлении от 17.12.1996 № 20-П «По делу о проверке конституционности п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу ст. 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями п. п. 5 и 7 ст. 78 НК РФ и ч. 4 ст. 200 АПК РФ» разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, положениями п. п. 1, 2 и абз. 1 п. 3 ст. 75 НК РФ», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

В административном исковом заявлении УФНС России по Тульской области просит взыскать с ФИО1 пени, начисленные на задолженность по транспортному налог за 2016, 2018-2021 гг.

Из материалов дела следует, что задолженность по транспортному налогу за 2016 г. в сумме <...> руб. и за 2018 г. в размере <...> руб. взыскана с ФИО1 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального района г. Тулы от 23.10.2020 № 2а-2869/2020. Данный судебный приказ был предъявлен к принудительному исполнению, 20.01.2021 в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области возбуждалось исполнительное производство № 2327/21/71026-ИП, которое 24.06.2021 прекращено, в связи с признанием взыскиваемой задолженности безнадежной к взысканию. В рамках данного исполнительного производства денежные средства с ФИО1 не удерживались, доказательств погашения административным ответчиком задолженности по транспортному налогу за 2016, 2018 гг., а также отмены вышеуказанного постановления о прекращении исполнительного производства, суду не представлено, с момента прекращения исполнительного производства прошло более 3 лет. Таким образом, оснований для взыскания с ФИО1 пеней, начисленных на задолженность транспортному налогу за 2016, 2018 гг., суд не усматривает.

Таким образом, взысканию с ФИО1 подлежат заявленные УФНС России по Тульской области пени, начисленные только на взысканную настоящим решением задолженность по транспортному налогу за 2019-2021 гг. по состоянию 27.11.2023, в размере <...> руб., исходя из следующего расчета:

пени, начисленные на задолженность по транспортному налогу за 2019 г. (3183 руб.) за период с дата по дата, за исключением периода установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 моратория на взыскание штрафных санкций - дата по дата, в сумме 759,67 руб.:

период

дн.

ставка, %

делитель

пени

дата – дата

110

4,25

300

49,60

дата – дата

35

4,5

300

16,71

дата – дата

50

5

300

26,53

дата – дата

41

5,5

300

23,93

дата – дата

49

6,5

300

33,79

дата – дата

42

6,75

300

30,08

дата – дата

56

7,5

300

44,56

дата – дата

56

8,5

300

50,50

дата – дата

14

9,5

300

14,11

дата – дата

32

20

300

67,90

дата – дата

Исключаемый период (184 дня)

дата – дата

295

7,5

300

234,75

дата – дата

22

8,5

300

19,84

дата – дата

34

12

300

43,29

дата – дата

42

13

300

57,93

дата – дата

29

15

300

46,15

пени, начисленные на задолженность по транспортному налогу за 2020 г. (3183 руб.) за период с дата по дата, за исключением периода установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 моратория на взыскание штрафных санкций - дата по дата, в сумме <...> руб.:

период

дн.

ставка, %

делитель

пени

дата – дата

18

7,5

300

14,32

дата – дата

56

8,5

300

50,50

дата – дата

14

9,5

300

14,11

дата – дата

32

20

300

67,90

дата – дата

Исключаемый период (184 дня)

дата – дата

295

7,5

300

234,75

дата – дата

22

8,5

300

19,84

дата – дата

34

12

300

43,29

дата – дата

42

13

300

57,93

дата – дата

29

15

300

46,15

пени, начисленные на задолженность по транспортному налогу за 2021 г. (3183 руб.) за период с дата по дата в сумме 353,42 руб.:

период

дн.

ставка, %

делитель

пени

дата – дата

234

7,5

300

186,21

дата – дата

22

8,5

300

19,84

дата – дата

34

12

300

43,29

дата – дата

42

13

300

57,93

дата – дата

29

15

300

46,15

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, абз. 10 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Тула подлежит взысканию госпошлина в размере, исчисленном по правилам п. п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, - <...> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 290 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования УФНС России по Тульской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ИНН №, в пользу УФНС России по Тульской области задолженность по транспортному налогу за 2019 г. в сумме <...> руб., за 2020 г. в размере <...>., за 2021 г. в сумме <...> руб., а также пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2019-2021 гг. по состоянию на 27 ноября 2023 года, в общем размере <...> руб., а всего <...> руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований УФНС России по Тульской области отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере <...> руб.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Председательствующий О.В. Миронова