Решение № 2-343/2017 2-343/2017~М-89334/2017 М-89334/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-343/2017

Дело № 2-343/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИ м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

п. Яшкуль 31 октября 2017 года

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Шовгурова С.В.,

при секретаре Булыковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия о признании участия в контртеррористических операциях, перерасчете выслуги лет и назначении пенсии за выслугу лет,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 15 июня по 27 сентября 1996 года он проходил военную службу по контракту в войсковой части 74821 и выполнял специальные задачи в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и примыкающих к ней регионов Северного Кавказа. Служба в указанной войсковой части в соответствии с постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ» подлежит зачету в выслугу его лет из расчета 1 месяц службы за 3 месяца. С 29 апреля 1997 года по 12 января 2010 года он проходил службу в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее - ИК-2). На момент увольнения из ИК-2 у него возникло право на пенсию по выслуге лет, однако ИК-2 в приказе № 6-лс от 12 января 2010 года вместо 20 лет 4 месяцев 7 дней определило его льготный стаж в размере 19 лет 9 месяцев 29 дней. На его заявления о перерасчете выслуги лет с зачетом на льготных условиях периода военной службы с 15 июня по 27 сентября 1996 года, а также о назначении пенсии по выслуге лет ИК-2 и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее – УФСИН России по РК) отказали ему, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих его участие в боевых действиях. Однако из справок, выданных 24 марта 2015 года и 27 апреля 2017 года войсковой частью 74814, являющейся правопреемником войсковой части 74821, в которой он проходил военную службу, а также из справки филиала Центрального архива Министерства обороны РФ по Южному военному округу от 24 августа 2017 года следует, что в период с 1 мая 1995 года по 1 сентября 1997 года приказы по дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, не издавались, подсчет дней непосредственного участия в боевых действиях не велся, приказы с указанием дней и размерами денежного вознаграждения начали издаваться только с августа 1999 года. При этом согласно извещению Центрального архива Министерства обороны РФ от 24 апреля 2017 года войсковая часть 74821 значится в Перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике. Его участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в период с 15 июня по 27 сентября 1996 года подтверждается сведениями, имеющимися в его учетной карточке, находящейся в Яшкульском военном комиссариате РК, и послужном списке, находящемся в архиве УФСИН России по РК, а также сообщениями начальника штаба 3 МСБ войсковой части 74814 от 10 апреля 2015 года и 27 апреля 2017 года о том, что архивные документы частично уничтожены в результате пожара и в отношении него сохранились приказы № 76 от 5 июля 1996 года, № 92 от 31 июля 1996 года, № 103 от 31 августа 1996 года и № 124 от 31 сентября 1996 года о выплате полевых денег и вторых окладов за период с 15 июня по 27 сентября 1996 года.

В связи с этим ФИО1 просил суд признать его участие в контртеррористических боевых операциях в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике в период с 15 июня по 27 сентября 1996 года, обязать ИК-2 и УФСИН России по РК произвести перерасчет выслуги лет за указанный период из расчета один день за три дня и обязать УФСИН России по РК назначить ему пенсию по выслуге лет со 2 декабря 2016 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования.

Представители ИК-2 ФИО2 и УФСИН России по РК ФИО3 в судебном заседании не признали исковые требования и просили суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что непосредственное участие истца в контртеррористических операциях не подтверждено приказами уполномоченных должностных лиц о проведении таких операций и участии в них истца. При этом представитель УФСИН России по РК ФИО3 заявил о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку об установленном размере выслуги лет истцу стало известно при увольнении из ИК-2 в 2010 году.

Представитель третьего лица – военного комиссариата Яшкульского района РК ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на то, что непосредственное участие истца в контртеррористических операциях подтверждается приказами командира войсковой части 74821 о выплате истцу полевых денег и вторых окладов за период с 15 июня по 27 сентября 1996 года, на основании которых ему выдано удостоверение ветерана боевых действий.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается представителями ответчиков, с 11 июня по 27 сентября 1996 года ФИО1 в звании рядового проходил военную службу по контракту в войсковой части 74821, дислоцированной в п. Ханкала г. Грозный Чеченской Республики.

С 24 января 1997 года ФИО1 проходил службу в ИК-2, а приказом № 6-лс от 12 января 2010 года он уволен из уголовно-исполнительной системы с должности младшего инспектора второй категории группы надзора отдела безопасности ИК-2 по основанию, предусмотренному п. «д» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, - в связи с нарушением условий контракта.

При увольнении ИК-2 произведен расчет выслуги лет ФИО1 для назначении пенсии по линии ФСИН России, согласно которому по состоянию на 12 января 2010 года его выслуга лет определена в календарном исчислении в размере 13 лет 10 месяцев 1 дня, а в льготном исчислении – в размере 19 лет 9 месяцев 11 дней. При этом период службы в Вооруженных силах РФ с 11 июня по 27 сентября 1996 года зачтен в выслугу лет из расчета один день службы за один день.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I).

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, в том числе проходившие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии РФ 20 лет и более; уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством РФ.

Подпунктом «е» п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 года или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 года, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Статьей 2 Закона РФ от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии предусмотрен льготный порядок расчета выслуги лет - один месяц военной службы за три месяца.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен постановлением Правительства РФ от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», в соответствии с п. 2 которого военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством РФ). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем сотрудникам, проходившим службу на указанных территориях, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций, и непосредственно в них участвовали в конкретные дату или периоды.

Сам по себе факт нахождения в период прохождения военной службы на территории, отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач.

Непосредственное участие истца в контртеррористических операциях в период с 11 июня по 27 сентября 1996 года должно быть доказано по делу и может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, а именно приказами уполномоченных должностных лиц о проведении таких операций и об участии в них истца.

Однако в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истец не представил соответствующие приказы, свидетельствующие о его непосредственном участии в контртеррористических операциях.

Представленные истцом документы, в том числе справки войсковой части 74814, выписки из приказов войсковой части 74821 о выплате полевых денег и вторых окладов, военный билет, справки военного комиссара Яшкульского района РК, учетная карточка, послужной список, справка ФКУ «Военный комиссариат РК» и архивные справки не подтверждают непосредственное участие истца в контртеррористических операциях.

При отсутствии приказов о непосредственном участии в контртеррористических операциях наличие у истца удостоверения ветерана боевых действий не имеет правового значения.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания истца участвовавшим в контртеррористических операциях в период с 11 июня по 27 сентября 1996 года и возложения на ответчиков обязанности произвести перерасчет выслуги лет истца и назначить истцу пенсию по выслуге лет, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Заявление представителя УФСИН России по РК о пропуске истцом установленного ст. 196 ГК РФ срока исковой давности не принимается судом во внимание, поскольку нормы ГК РФ, регулирующие исковую давность, не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия о признании участия в контртеррористических боевых операциях в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике в период с 15 июня по 27 сентября 1996 года, перерасчете выслуги лет и назначении пенсии по выслуге лет со 2 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Шовгуров