Решение № 2-319/2018 2-319/2018 ~ М-79/2018 М-79/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-319/2018

Дело № 2-319/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 16 февраля 2018 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Прокудиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску и в Железнодорожном районе г. Ульяновска, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о восстановлении срока обращения с заявлением о назначении пособия для погребения в связи со смертью супруга,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску (Железнодорожный район) о восстановлении срока обращения с заявлением о назначении пособия для погребения в связи со смертью супруга.

В обоснование искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживавший по адресу: <адрес> С сентября 2016 года по февраль 2017 года ее супруг считался безвестно пропавшим. Погребение супруга состоялось 02 февраля 2017 г. после опознания, запись акта о смерти была составлена 03 февраля 2017 г. № в органе записи актов гражданского состояния.

Она обратилась в апреле 2017 года в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску (Железнодорожный район) для получения социального пособия на погребение в размере 5 000 руб., так как считала, что возможно получить данное пособие в течение 6 месяцев после того, как ее супруг будет обнаружен, опознан и погребен. Погребение состоялось 02 февраля 2017 г., однако в выплате данного пособия ей было отказано в связи с отсутствием на дату обращения права на предоставление пособия.

Кроме этого, ее никто своевременно не уведомил об отказе. Считает, что срок обращения пропущен ею по уважительной причине.

Просит восстановить ей сроки обращения с заявлением для назначения социального пособия на погребение в связи со смертью супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в размере в соответствии с Федеральным законом.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала. Дополнила, что о смерти мужа ФИО2 она узнала в феврале 2017 года, когда был найден его труп и в рамках расследования уголовного дела проведена судебно-медицинская экспертиза, установлена дата его смерти – ДД.ММ.ГГГГ В Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску (Железнодорожный район) обратилась в течении 6 месяцев с момента, как узнала о его смерти, связи с чем считает, что срок пропущен по уважительной причине.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску, Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Представитель Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование указала, что условия и порядок назначения и выплаты социального пособия гражданам на погребение установлены Федеральным законом Российской Федерации от 11 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», принятым Государственной Думой 08 декабря 1995 г.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального Закона, в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного в плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального Закона выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти.

В случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию, в том числе на случай временной нетрудоспособности, выплата социального пособия на погребение производится органом социальной защиты населения по месту жительства (абзац 4 п.2 ст. 10 Федерального закона).

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального Закона социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Таким образом, исходя из данной нормы Федерального Закона, лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, может реализовать свое право на получение социального пособия на погребение, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Указанный в Федеральном Законе срок для обращения граждан за назначением и выплатой социального пособия на погребение может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению лица, пропустившего такой срок. Только суд, оценив в совокупности представленные гражданином доказательства, может прийти к выводу об уважительности причин, приведших к пропуску им этого срока.

ФИО1 обратилась в Департамент (Железнодорожный район) 28 апреля 2017 г. с заявлением о предоставлении ей государственной услуги по назначению социального пособия на погребение мужа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ Вместе с заявлением ФИО1 был предоставлен соответствующий пакет документов, в том числе справка о смерти мужа от 03 февраля 2017 г.

Департаментов в предоставлении ФИО1 указанной государственной услуги отказано в связи с отсутствием на дату обращения права на предоставления пособия.

В связи с чем решение Департамента от 04 мая 2017 г. об отказе в назначении истице социального пособия на погребение считает правомерным, так как обращение за ним последовало спустя 7 месяцев со дня смерти ее мужа.

Представитель ответчика Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В представленном отзыве на исковое заявление указано, что Центр является ненадлежащим ответчиком по делу. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты ( статья 7); материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Условия и порядок назначения и выплаты социального пособия гражданам на погребение установлены Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 8ФЗ «О погребении и похоронном деле», принятым Государственной Думой 08 декабря 1995 г.

В судебном заседании установлено, что 07 сентября 2016 г. следователем Тереньгульского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ульяновской области ФИО7 на основании заявления ФИО1 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ по факту безвестного отсутствия ФИО2, который, не имея намерения на длительное время убыть в неизвестном направлении или сменить место жительства, 02 сентября 2016 г. уехал из дома на автомобиле, имея при себе мобильный телефон и денежные средства в сумме 1 700 000 руб., в <адрес>, и до 07 сентября 2016 г. местонахождение ФИО2 не установлено.

Также установлено, что после обнаружения трупа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, он был похоронен 02 февраля 2017 г.

28 апреля 2017 г., в течении трех месяцев со дня его погребения истица обратилась в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску с заявлением о выплате социального пособия на погребение.

Протоколом № от 04 мая 2017 г. ФИО1 было отказано в выплате социального пособия на погребение в связи с отсутствием на дату обращения права на предоставление пособия.

Оценивая обоснованность отказа в выплате социального пособия, суд принимает во внимание, что формально такой отказ обоснован. Однако разрешая требования истицы и находя их правомерными, суд руководствуется следующим. Одним из видов социального пособия, гарантированного Государством, является пособие на погребение. В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8ФЗ «О погребении и похоронном деле» В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 указанной правовой нормы, органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности

Согласно части 3, социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Как установлено судом, после обнаружения трупа ФИО2 ( 29 января 2017 г.) на основании медицинского свидетельства о смерти, предварительного, серии № от 02 февраля 2017 г., государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», органом ЗАГС была составлена актовая запись о смерти № от 03 февраля 2017 г., при этом дата смерти ФИО2 указана – ДД.ММ.ГГГГ Принимая решение о восстановлении срока на обращение за выплатой социального пособия на погребение ФИО2 суд исходит из того, что установленный законом шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение пропущен истицей по уважительным причинам, поскольку дата смерти и дата обнаружения трупа ФИО2 не совпадают по времени, по обстоятельствам, от истицы не зависящим. В данном случае истица априори не имела возможности обратиться с заявлением о выплате пособия в пределах шестимесячного срока со дня смерти ФИО2При этом с заявлением о выплате пособия она обратилась в пределах шестимесячного срока со дня обнаружения трупа ФИО2 Суд полагает, что шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение является пресекательным для органа, выплачивающего пособие, но не для суда. Рассматриваемый шестимесячный срок может быть восстановлен судом в качестве легитимного способа судебной защиты нарушенного права заявителя, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации. В связи с тем, что Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» не предусмотрена возможность восстановления указанного выше срока, суд полагает возможным в данном случае применить по аналогии положения ч. 3 ст. 38 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», предусматривающей восстановление в судебном порядке срока обращения в органы Пенсионного Фонда за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица, по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего по уважительной причине шестимесячный срок обращения со дня смерти застрахованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в размере в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова