Решение № 2-623/2017 2-623/2017(2-7158/2016;)~М-6500/2016 2-7158/2016 М-6500/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-623/2017

Дело № 2-623/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Серищевой Л.М.

при секретаре Мовсесян Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Калининграда в интересах ФИО1 к Администрации ГО «Город Калининград» об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с иском, указав, что ФИО1 с < Дата > составом семьи 2 человека (он, мать – ФИО2) состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; в общегородской очереди под №. Установлено, что ФИО1 являясь инвалидом № группы, страдает психическим заболеванием, имеет право на дополнительную площадь. Жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, либо по договору социального найма, ФИО1 не имеет, временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: < адрес >. В соответствии с договором оказания услуг социальной гостиницы от < Дата > № ФИО1 сроком на 6 месяцев предоставлено жилое помещение площадью 35,3 кв.м. в социальной гостинице < ИЗЪЯТО > по адресу: < адрес > где он проживает с матерью ФИО2 Поскольку ФИО1 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, просит обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Помощник прокурора Московского района г. Калининграда Леухина Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать. Представила письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав иные доказательства и дав всем представленным доказательствам оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением председателя Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № ФИО1 составом семьи 2 человека (он, мать – ФИО2) принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с < Дата >, включен в список общегородской очереди под учетным №, на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой №.

Согласно заключению Калининградской областной психиатрической больницы № 1 от < Дата > № в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 ФИО1 подпадает под перечень тяжелых форм психических заболеваний (№), при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Код заболевания по МКБ-10: №.

Таким образом, ФИО1, страдающий тяжелой формой психического заболевания, имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

На основании приказа Министерства социальной политики от < Дата > № и в целях оказания социальной поддержки, ФИО1 предоставлено жилое помещение (35,3 кв.м.) в социальной гостинице < ИЗЪЯТО > сроком на 6 месяцев, где он проживает с матерью ФИО2

Каких-либо иных жилых помещений для постоянного проживания истец не имеет.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ.

Поскольку ФИО1 признан администрацией ГО «Город Калининград» малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, с < Дата > состоит в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, он имеет право на получение жилья из муниципального жилищного фонда.

Довод представителя ответчика о том, что в связи с отсутствием у истца постоянной регистрации по месту жительства в г. Калининграде невозможно определить его проживание по месту жительства в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, в связи с чем, для предоставления ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке нет правовых оснований, является необоснованным.

Наличие у ФИО1 тяжёлой формы хронического заболевания само по себе не исключает обязанности администрации ГО «Город Калининград» по обеспечению истца муниципальным жильём. Обязанность же по внеочередному предоставлению ФИО1 жилья возникла у администрации ГО «Город Калининград» в силу установленного законом порядка предоставления жилых помещений, определённого ст. 57 ЖК РФ.

Кроме того, суд учитывает, что отсутствие какого-либо жилья у ФИО1 привело к отсутствию постоянной регистрации в г.Калининграде, что также явилось препятствием к постановке на учет в льготной очереди инвалидов.

Довод представителя ответчика о том, что поскольку денежные средства из федерального бюджета целевого назначения для приобретения жилых помещений для предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не выделялись, следовательно, для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда правовые основания отсутствуют, является необоснованным.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подп. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 указанного Федерального закона при этом предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Суд отмечает, что ответчиком не оспаривается факт, что истец относится к малоимущим гражданам, а поскольку он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 01 января 2005 года, следовательно, при реализации его права на получение жилого помещения в силу положений части 3 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 2 статьи 49 и пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть, реализуют это право через органы местного самоуправления, за счёт администрации ГО «Город Калининград».

Обеспечение истца жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от выделения субвенций и других обстоятельств, поскольку ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Действующим законодательством предусмотрено право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма только в отношении гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, членам семьи гражданина такое право не предоставлено.

Следовательно, жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 на состав семьи один человек.

Согласно п. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями и составляет для г. Калининграда 20 кв.м.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, а именно, что ФИО1 страдает тяжелой формой психического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, каких-либо иных жилых помещений на праве собственности не имеет, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Московского района г. Калининграда в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО «Город Калининград» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в черте г. Калининграда на состав семьи 1 человек, во внеочередном порядке по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 20 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2017 года.

Судья