Решение № 2-34/2020 2-34/2020(2-727/2019;)~М-800/2019 2-727/2019 М-800/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-34/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 23 января 2020 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Гуськовой И.В.,

представителя истцов Соболевой И.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации г. Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

истцы обратились в суд с иском к администрации г. Пыть-Яха, в котором просят признать за ними право на получение мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий в рамках муниципальной адресной программы по ликвидации приспособленных для проживания строений в виде получения субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья. Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО2 проживает на территории города Пыть-Ях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, стал проживать балке, расположенном по адресу: г. Пыть-Ях, который приобрел у бывшего владельца при этом каких-либо документов по купле-продаже балка не оформляли, лицевой счет, по которому производит оплату жилищно-коммунальных услуг, до настоящего времени В настоящее время истец ФИО2 проживает в балке совместно с членами своей семьи. Данное временное строение включено в перечень подлежащих ликвидации строений в рамках муниципальной программы. В признании их семьи участниками муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в г. Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с последующими изменениями) им было отказано по причине отсутствия регистрации в балке по месту жительства, в адрес истца администрацией города было направлено уведомление, согласно которому их семья вправе претендовать на участие в программе путем предоставления для проживания жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда, в том числе с правом последующего выкупа. С данным способом расселения временного строения истцы не согласны, поскольку указанное временное строение является их местом жительства.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие с участие представителя адвоката Соболевой И.Н.

Представитель истцов адвокат Соболева И.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что администрацией города было принято решение об отказе в признании истцов участниками мероприятия, поскольку занимаемое строение не является их местом жительства, истцы не соответствуют заявленному способу расселения. Иных оснований для отказа не имелось. Истцы прошли инвентаризацию, имеют право на предоставление жилого помещения на условиях договора коммерческого найма. Распоряжением администрации города в муниципальную программу внесены изменения, в силу которых с 01.01.2020 программой предусмотрен единственный способ расселения - путем предоставления для проживания жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда, кроме того, в настоящее время отсутствует финансирование программы на текущий год.

Свидетель в судебном заседании показал, что знаком с ФИО2 , знает его семью. истец является прихожанином мусульманской мечети, расположенной на территории временного поселка «Вертолетка», его дети посещают воскресную школу. До того момента как у истца появилась семья он проживал во втором микрорайоне города, после стал проживать .

Выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с последующими изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях от 14.10.2019 №401-па). В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года.

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Пунктами 4.1-4.1.4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении.

Так, согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

В соответствии с п.4.1.3,4.1.4 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в следующих размерах: в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории города Пыть-Яха более 25 лет; 50% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия, проживающих на территории города Пыть-Яха менее 25 лет.

Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, определен пунктами 4.2, 4.2.1 Механизма, для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников и способ расселения временных строений в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства и от периода вселения граждан в приспособленное для проживания строение (до 1995 г./после 1995 г.), а также от времени проживания на территории муниципального образования.

Предметом возникшего спора является право истцов на получение меры социальной поддержки, предусмотренной муниципальной жилищной программой по расселению временных строений, приспособленных для проживания, в виде предоставления субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия уведомления ; ответ на обращение ; уведомление ; копия разрешения на работу иностранному гражданину; справка управления социальной защиты населения ; ответ главы города на обращение ; копия решения Пыть-Яхского городского суда ; копия договора на предоставление жилищно-коммунальных услуг ; заявление ФИО2 главе города ; копия ответа главы города на обращение ФИО3 ; договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг ; копия удостоверения многодетной семьи ; акт фактического проживания ; ответ управления социальной защиты населения ; уведомление КУ : договоры на предоставление жилищно-коммунальных услуг ; выписки из лицевого счета ; акты фактического проживания ; бухгалтерские справки; письмо мусульманской религиозной организации города Пыть-Яха ; копия военного билета ФИО2; копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; ответы главного врача БУ ; адресные справки; распоряжение администрации города ; копия анкеты лица, проживающего в непригодном для жилья помещении (балке/вагоне) ; заявление на участие в мероприятии, объяснения сторон и показания свидетеля в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, включено органом местного самоуправления в реестр приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации. В рамках мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений администрацией города Пыть-Ях проведена инвентаризация временных строений по состоянию на 01.01.2012. Было инвентаризировано и временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях . Согласно анкетным данным, составленным при проведении инвентаризации, истцы прошли инвентаризацию по данному строению, при этом в занимаемом строении и на территории города Пыть-Яха истцы проживают .

Исходя из понятийного аппарата муниципальной программы, местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Таким образом, местом жительства участника мероприятия может быть признано строение, которое граждане занимают на каком-либо законном праве.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцами не представлено суду доказательств занятия и использования временного строения на каких-либо законных основаниях.

Поскольку истцы используют для проживания строение, не являющееся их местом жительства, следовательно, они не соответствуют избранному способу расселения временного строения. Данное обстоятельство в силу пунктов 3.6,3.6.14 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях» является самостоятельным основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в признании заявителя участником мероприятия.

Сам по себе факт проживания в строении не влечет возникновения права на получение мер государственной поддержки.

Таким образом, проанализировав условия муниципальной программы, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что истцами неверно избран способ расселения временного строения, ответчик, руководствуясь п.п.3.6, 3.6.14 Механизма реализации мероприятия, правомерно отказал истцам в признании их участниками мероприятия.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения настоящего искового заявления у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации г. Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки - оставить без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 января 2020 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Помощник судьи И.В. Гуськова

Оригинал решения суда находится в Пыть-Яхском городском суде в материалах гражданского дела №2-34/2020.

УИД 86RS0012-01-2019-001049-34

«Решение суда не вступило в законную силу»