Апелляционное определение № 33-667/2026 от 7 апреля 2026 г.

УИД 13RS0013-01-2025-000817-76

Судья Зорина С.А. № 2-2594/2025

Докладчик Аитова Ю.Р. Дело № 33-667/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Ганченковой В.А.,

судей Аитовой Ю.Р., Урявина Д.А.,

при секретаре Корецкой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 апреля 2026 г. в г. Саранске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе ответчика администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в лице исполняющего обязанности главы Ковылкинского муниципального района ФИО2 на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 02 февраля 2026 г.

Заслушав доклад судьи Аитовой Ю.Р., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м, указав, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в ее свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк, а мать, ФИО12 решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 13 декабря 2007 г. лишена родительских прав.

Постановлением администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 11 февраля 2019 г. № 79 она включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

До настоящего времени жилым помещением она не обеспечена.

Кроме того, ею понесены расходы за услуги (юридическая консультация, составление искового заявления, подготовка и направление документов в суд) адвоката Федина Н.В. в размере 10 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 3000 руб., расходы на отправку документов через почту России ответчику и третьим лица в сумме 1 488 руб., расходы за получение выписки из ЕГРН в сумме 1515 руб.

Просила обязать администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м, взыскать судебные расходы в размере 16 003 руб.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 02 февраля 2026 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд решил обязать администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее жительства на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, общей площадью не менее 33 кв.м, соответствующее санитарным и техническим нормам.

С администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов взыскано 9 988 руб.

Государственная пошлина в размере 3000 руб. возвращена ФИО1

В апелляционной жалобе ответчик считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает на то, что обеспечение жилым помещением осуществляется в пределах выделенных финансовых средств, в связи с чем у ответчика не имелось возможности предоставить истцу жилое помещение. Кроме того, предоставление истцу жилья вне очереди нарушит права иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обладают аналогичным правом на предоставление жилья.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, указало, что не осуществляет контроль за формированием и ведением муниципального списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также за предоставлением жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, не располагает информацией о наличии у ФИО1 права на предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.

Кроме того просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия.

От ответчика администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, третьего лица – Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия – поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В судебное заседание представители третьих лиц – Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия, Министерства образования Республики Мордовия не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайств не заявляли.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения истца ФИО1, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО3 (ФИО1), родилась <дата> г., в графе «мать» свидетельства о рождении серии I-ЖК № <№>, выданном Отделом ЗАГС муниципального образования Ковылкино Республики Мордовия 20 января 2005 г., указана ФИО13, в графе «отец» стоит прочерк (л.д. 98).

В соответствии со свидетельством о перемене имени серии III-ЖК № <№>, выданного Ленинским отделом ЗАГС Управления записи актов гражданского состояния Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 27 марта 2024 г., ФИО3, изменила фамилию и отчество на ФИО1 (л.д. 89).

05 апреля 2024 г. Ленинским отделом ЗАГС Управления записи актов гражданского состояния администрации городского округа Саранск Республики Мордовия выдано свидетельство о рождении серии III – ЖК № <№> на имя ФИО1, <дата> г. рождения. В графе мать указана ФИО15. В графе отец стоит прочерк (л.д. 90).

Вступившим в законную силу решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 13 декабря 2007 г. ФИО16. лишена родительских прав в отношении дочери ФИО3 (л.д. 104-105).

В соответствии с постановлением администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 202 от 01 марта 2018 г. над несовершеннолетней ФИО3 (ФИО1) установлена опека. Опекуном назначена ФИО18 определено совместное проживание ФИО3 (ФИО1) с опекуном по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Постановлением администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 11 февраля 2019 г. №79 ФИО1 (ФИО3) включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 91).

С 20 марта 2018 г. ФИО1 (ФИО3) зарегистрирована и фактически проживает по месту жителя опекуна ФИО19. по адресу: <адрес> (л.д.7, 45).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия № <№> от 16 декабря 2025 г., № <№> от 19 января 2026 г., следует, что у ФИО1 (ФИО3) жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, не имеется (л.д.44).

Право ФИО1 (ФИО3) на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма, законность включения его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не оспаривалось.

15 декабря 2025 г. между адвокатом Коллегии адвокатов № 1 Адвокатской палаты Республики Мордовия Фединым Н.В., (адвокат) и ФИО1 (доверитель) заключен договор поручения №17, согласно п. 2 которого, доверитель доверяет, а адвокат принимает в качестве правового представителя и поверенного в оказании следующего поручения: юридическая консультация, подготовка документов к судебному разбирательству, составление искового заявление и направление документов в суд.

В соответствии с п.3 договора ФИО1 выплатила адвокату Федину Н.В. гонорар в размере 10 000 руб., в подтверждение представлены квитанция №17 от 15 декабря 2025 г. и акт приема – сдачи № 17 от 17 декабря 2025 г., согласно которым во исполнение договора поручения № 17 от 15 декабря 2025 г., адвокатом Фединым Н.В. оказана юридическая помощь в полном объеме (л.д. 20-22).

Кроме того, за отправку документов через почту России ответчику и третьим лица истица понесла расходы в размере 1 488 руб., за получение выписки из ЕГРН – 1500 руб. (л.д. 23-29).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришёл к выводу, что администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, наделённая государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, обязана предоставить ФИО1 (ФИО3), которая включена в указанный список и достигла возраста 18 лет, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 3 приведённой правовой нормы предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям, содержащимся в пунктах 1, 2, 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - специализированное жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 кв.м. Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. №32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьёй 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, обеспечение ФИО1 благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия за счёт субвенций, предоставляемых бюджету Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия из республиканского бюджета Республики Мордовия по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, под которым в соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В связи с чем предоставляемое ФИО1 жилое помещение должно находится в границах Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Делая такой вывод, суд первой инстанции правильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам, и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться в порядке очереди, а предоставление жилого помещения ФИО1 нарушает права других лиц из числа детей-сирот, которые также имеют право на получение жилого помещения, являются необоснованными.

Обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, включенных в список, не ставится законом в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, и соблюдения между гражданами очерёдности, а также в зависимость от наличия неисполненных решений суда по делам о предоставлении жилых помещений указанным категориям граждан.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене по доводам, указанным в апелляционной жалобе, не подлежит.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: истцы - по искам имущественного и неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, среди прочего, расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Вместе с тем, в силу пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При этом разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1).

Критерий разумности, используемый при определении суммы расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, является оценочным.

При этом оценке подлежит не цена работ (услуг), формируемая представителем, а именно стоимость работ (услуг) по представлению интересов заказчика в конкретном деле, их целесообразность и эффективность. Разумность пределов расходов подразумевает, что этот объем работ (услуг) с учетом сложности дела должен отвечать требованиям необходимости и достаточности. Поэтому такую оценку нельзя рассматривать как произвольную – она представляет собой баланс процессуальных прав участников спора и согласуется с материалами дела.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, от уплаты государственной пошлины за подачу настоящего искового заявления освобождена, суд первой инстанции обоснованно возвратил ФИО1 уплаченную на основании чека по операции ПАО Сбербанк от 15 декабря 2025 г. государственную пошлину в размере 3000 руб.

Суд первой инстанции, руководствуясь рекомендуемыми минимальными ставками гонорара на оказание юридической помощи адвокатами Республики Мордовия с 01 января 2025 г., утверждёнными решением Совета Адвокатской Палаты Республики Мордовия 20 декабря 2024 г., учитывая объем выполненной адвокатом работы, а именно: юридическая консультация, подготовка документов к судебному разбирательству, составление искового заявление и направление документов в суд, категорию спора и сложность дела, применив принципы разумности и справедливости, баланса интересов сторон, принимая во внимание возражения ответчика, счел разумной, справедливой и соразмерной объему проделанной адвокатом работы сумму в 7000 руб., а всего подлежащим взысканию с ответчика расходов в общей сумме 9 988 руб. (7000 руб. + 1488 руб. + 1500 руб.).

Поскольку в указанной части решение суда первой инстанции не обжаловано, судебная коллегия не дает оценку решения суда в данной части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 02 февраля 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в лице исполняющего обязанности главы Ковылкинского муниципального района ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в течение трех месяцев.

Председательствующий В.А. Ганченкова

Судьи Ю.Р. Аитова

Д.А. Урявин

Мотивированное апелляционное определение составлено 09 апреля 2026 г.

Судья Верховного суда

Республики Мордовия Ю.Р. Аитова