Апелляционное определение № 33-3562/2025 от 30 ноября 2025 г.

УИД № 40RS0001-01-2025-003442-19

Судья Желтикова О.Е. № 33-3562/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-1-4550/2025

1 декабря 2025 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Бирюковой И.В.,

судей Ивашуровой С.В. и Лохмачевой И.А.,

при секретаре Захаровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Ивашуровой С.В. дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Калужского районного суда Калужской области от 14 августа 2025 года по иску администрации городского округа города Калуги Калужской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести,

УСТАНОВИЛА:

14 марта 2025 года Городская Управа г.Калуги обратилась в суд с иском к ФИО1, просила признать самовольной постройкой капитальный объект незавершенного строительства площадью 152,8 кв.м, степенью готовности 10%, расположенный по адресу: <адрес>, обязать ФИО1 осуществить снос данного объекта в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу и за счет ответчика, ссылаясь на возведение спорного объекта после прекращения действия договора аренды земельного участка и истечения срока действия разрешения на строительство.

В судебном заседании представитель истца Городской Управы г.Калуги и третьего лица управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги ФИО3 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, его представители ФИО2 и ФИО4 исковые требования не признали.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Калужской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 14 августа 2025 года исковые требования удовлетворены, постановлено:

признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства площадью 152,8 кв.м, степенью готовности 10%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:412 по адресу: <адрес>;

обязать ФИО1 осуществить снос самовольно возведенного объекта незавершенного строительства площадью 152,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с Законом Калужской области от 16 июня 2025 года № 650-ОЗ «Об установлении наименований представительного органа муниципального образования Калужской области, главы муниципального образования Калужской области, местной администрации Калужской области, об определении населенного пункта, в котором находится представительный орган муниципального образования Калужской области» и Уставом городского округа города Калуги Калужской области, утвержденным решением Городской Думы города Калуги от 26 августа 2025 года № 117, установлено наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрация городского округа города Калуги Калужской области.

В апелляционной жалобе представителем ответчика ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В возражениях на жалобу истец просил оставить решение суда без изменения.

Выслушав объяснения представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца администрации городского округа города Калуги и третьего лица управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (часть 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или орган местного самоуправления муниципального района вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (пункт 2 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как следует из материалов дела, комитет земельных отношений управления строительства и земельных отношений г.Калуги по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 13 мая 2013 года № предоставил арендатору ФИО5 в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>:412, площадью 1800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства школы бальных танцев. Согласно пункту 2.1 договора аренды срок аренды участка устанавливается на три года.

19 июня 2013 года договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Калужской области.

11 января 2016 года между ФИО5 и ФИО1 подписан договор переуступки прав по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому ФИО1 принял все права и обязанности арендатора по договору аренды от 13 мая 2013 года №.

18 января 2016 года договор переуступки прав зарегистрирован Управлением Росреестра по Калужской области.

Постановлением Городской Управы г.Калуги от 9 августа 2017 года № 9523-пи ФИО1 выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства – школы бальных танцев на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:412, площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до 9 марта 2018 года.

В дальнейшем в 2020 году ФИО1 обратился в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Школа бальных танцев по ул.Хрустальная в г.Калуге» на указанном земельном участке.

Письмом управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от 2 декабря 2020 года № ему было отказано в выдаче соответствующего разрешения.

Письмом управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от 28 января 2021 года № ФИО1 был уведомлен о прекращении действия договора аренды земельного участка от 13 мая 2013 года №.

При рассмотрении дела судом также установлено, что 10 марта 2021 года ФИО1 обращался в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на три года под объектом незавершенного строительства, в чем ему было отказано, поскольку по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:412 было установлено, что на земельном участке отсутствовали какие-либо объекты незавершенного строительства.

Не согласившись с данным отказом, 18 мая 2021 года ФИО1 обратился в суд с административным иском Городской Управе г.Калуги, управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги об оспаривании отказа в заключении договора аренды земельного участка; просил признать незаконным отказ Городской Управы г.Калуги, выраженный в письме управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от 5 апреля 2021 года №, обязать управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги направить ему для подписания договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:412, площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства школы бальных танцев.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 6 августа 2021 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены, признан незаконным отказ управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, изложенный в письменном ответе от 5 апреля 2021 года №; на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги возложены обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения по существу заявления от 10 марта 2021 года с подготовкой и направлением соответствующего договора аренды земельного участка площадью 1800 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>:412, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 22 декабря 2021 года указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги – без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2022 года решение суда от 6 августа 2021 года и апелляционное определение от 22 декабря 2021 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Калужский районный суд Калужской области.

Вступившим в законную силу 16 февраля 2023 года решением Калужского районного суда Калужской области от 24 октября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

При рассмотрении указанного административного дела судом было установлено, что на момент обращения ФИО1 в уполномоченный орган с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов объект незавершенного строительства – фундамент, в том числе и его подземная часть, отсутствовали, в связи с чем у управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги имелись основания к отказу в удовлетворении заявления ФИО1

В ходе рассмотрения административного дела ФИО1 суду были представлены письменные объяснения, из которых следует, что незавершенный строительством объект – фундамент на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:412 был им восстановлен хозяйственным способом в июне 2021 года, то есть после обращения ФИО1 в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, которое имело место 10 марта 2021 года, а также после обращения ФИО1 в суд с административным иском 18 мая 2021 года.

В ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства также отсутствовали.

Указанные обстоятельства и правоотношения, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, в силу части 2 статьи 61 и части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для суда, они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при разрешении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, ответчиком по настоящему делу фундамент на земельном участке был возведен после окончания срока действия разрешения на строительство и после уведомления 28 января 2021 года управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги о прекращении действия договора аренды земельного участка от 13 мая 2013 года №.

С учетом установленных по делу обстоятельств и положений указанных норм, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку возведенный ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:412 объект капитального строительства площадью 152,8 кв.м степенью готовности 10% отвечает установленным нормами действующего законодательства признакам самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу силами и за счет ответчика.

Доводы апелляционной жалобы о неверном применении судом правовых норм судебная коллегия отклоняет, как основанные на неправильном и субъективном толковании норм материального права и противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Вопреки доводам жалобы суд при разрешении спора дал отвечающую закону оценку совокупности доказательств по делу.

С учетом изложенного отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327.1, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 14 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи