Решение № 2А-152/2017 2А-152/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-152/2017

Дело №2а-152/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 13 марта 2017 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю. Камалова,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации МО «<адрес>» по исполнению требований Федеральных законов «О водоснабжении и водоотведении», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия администрации МО «<адрес>» по исполнению требований Федеральных законов «О водоснабжении и водоотведении», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», мотивируя его тем, что в ходе проверки в МО «<адрес>» выявлены нарушения требований законодательства, предусматривающего нормы подачи холодной воды централизованных систем питьевого водоснабжения. В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжении, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источником биологических, химических факторов вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 19 ФЗ №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Администрацией МО «<адрес>» в нарушение п.6 ст.23 ФЗ №416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» не исполнено техническое задание по разработке инвестиционной программы с учётом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями; не доработана рабочая программа производственного лабораторного контроля и производственный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды подаваемой населению; не представлен план мероприятий по приведению качества питьевой воды в <адрес> на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрте в соответствие с установленными требованиями п.п.37, 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение ст.12. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» не определена гарантирующая организация с границами эксплуатационной ответственности в отношении объектов централизованной системы водоснабжения селение <адрес>. В нарушение п.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. № «О водоснабжении и водоотведении» в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации МО «<адрес>» не размещены сведения о качестве питьевой воды и планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Согласно соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ между МР «<адрес>» и МО «<адрес>» полномочия по эксплуатации объектов водоснабжения и обеспечению водоснабжением населения <адрес> переданы администрации МО «<адрес>». Просит признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» и обязать ее устранить нарушения требований Федеральных законов «О водоснабжении и водоотведении», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», выявленные согласно акту проверки №.

В связи с тем, что административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст. 18, 19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжении, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источником биологических, химических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.6 ст.23 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» в случае получения уведомления надзорного органа органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

В силу ст.12 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Сведения о качестве питьевой воды и планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте органа местного самоуправлении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судом установлено, что в нарушение требований п.п.6,10 ст.23, ст.12 ФЗ №416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» не разработано техническое задание на разработку инвестиционной программы с учётом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями; не доработана рабочая программа производственного лабораторного контроля и производственный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды подаваемой населению; не представлен план мероприятий по приведению качества питьевой воды в <адрес> на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрте в соответствие с установленными требованиями п.п.37, 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; не определена гарантирующая организация с границами эксплуатационной ответственности в отношении объектов централизованной системы водоснабжения селение <адрес>; в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации МО «<адрес>» не размещены сведения о качестве питьевой воды и планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Согласно соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ между МР «<адрес>» и МО «<адрес>» полномочия по эксплуатации объектов водоснабжения и обеспечению водоснабжением населения <адрес> переданы администрации МО «<адрес>».

В соответствии со ст.ст. 39, 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по исполнению требований ст.ст. 12, 23 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст. 18, 19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и обязать ее устранить выявленные нарушения согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение о принятии настоящего решения опубликовать в районной газете «Сарихум» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.Ю.Камалов