Постановление № 5-3503/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-3503/2021

Дело № 5-3503/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2021 года г.Лениногорск Республика Татарстан

Судья Лениногорского городского суда Республики Татарстан Сахавов Р.М., при секретаре судебного заседания Самигуллиной Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вода района» (далее – ООО «Вода района»), находящегося по юридическому адресу: <данные изъяты>

Положения статей 25.1, 25.5, 29.3, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лениногорского РОСП России по РТ ФИО1 в отношении ООО «Вода района» составлен протокол об административном правонарушении № –АП по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Основанием для составления названного протокола послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вода района», являясь должником по исполнительному производству № не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно: не устранило выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - ст.ст. 11, 18. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.п. 1.4, 1.11, 1.12, 1.13, п. 3.2.1.1, П..2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.2.4 СП 2.1.5. 1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого, и культурно-бытового водопользования» и исполнить обязательство в натуре в срок до 01.09.2018г., а именно:

по п. 1 – не установило ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения (водозаборов), установить специальные информационные знаки (на скважинах, каптажах родниках, емкостях, водонапорных башен), определяющие границы водоохранных зон водных объектов, знаки, обозначающие зоны с особыми условиями использования территории в <адрес>;

по п.3 – не представило в территориальный отдел проект и санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны централизованных источников водоснабжения (скважины и родники источники), расположенных в населенных пунктах, обслуживаемых ООО «Вода района»;

по п. 12 – не довело показатели проб питьевой воды до нормативов по санитарно-химическим показателям (жесткость общая) в следующих населенных пунктах:<адрес>, каптаж - родник «<данные изъяты>»; <адрес>, каптаж - родник «<данные изъяты>» - Кирлегач;<адрес>, с.Ст.Кувак, каптаж - родник «<данные изъяты>»;<адрес>, родник; <адрес>, скважина №2, и протоколы лабораторных исследований воды направить в территориальный отдел.

Судебный пристав исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Директор ООО «Вода района» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, сославшись на тяжелое материальное положение и отсутствие финансирования для исполнения решения суда.

Заслушав директора общества, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что с целью принудительного исполнения решения Лениногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в Лениногорский РОСП УФССП России по <адрес> на исполнение был направлен исполнительный лист, выданный Лениногорским городским судом РТ ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Лениногорского РОСП УФССП России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Вода района» возбуждено исполнительное производство №

Согласно постановлению заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Лениногорского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Вода района» за неисполнение требования в установленный судебным приставом-исполнителем срок, содержащегося в исполнительном документе, привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению начальника отделения- старшего судебного пристава Лениногорского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вода района», за неисполнение требования в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе, привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из требования, врученного директору ООО «Вода района» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО1, обществу ООО «Вода района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить документы, подтверждающие исполнение решение суда.

ООО «Вода района» не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера и данный факт им не оспаривается.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Материалами дела не подтвержден факт принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства. Решение суда не исполняется более 3 лет. Доказательств совершения конкретных действий, направленных на исполнение решения суда после получения требования судебного пристава-исполнителя, в материалы дела не представлено.

Ссылка директора общества на отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Так, в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства» (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что действия ООО «Вода района» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, которые бы могли повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает.

При назначении наказания ООО «Вода района» суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Кроме того, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку ООО «Вода района» является ресурсоснабжающей организацией <адрес> и <адрес>, назначение административного наказания в виде приостановления деятельности может нести за собой нарушение конституционных прав граждан и иных потребителей коммунальных услуг, нарушение санитарных норм, создание ненадлежащих условий для проживания населения и деятельности организаций, нанесения вреда имуществу собственников помещений.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ООО «Вода района» административное наказание в виде штрафа, с применением статьи 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 1.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Вода района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно частям 1 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Сахавов Р.М.

Копия верна:

Судья Сахавов Р.М.

Постановление вступило в законную силу«___»_________________20___года

Секретарь_______________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 5-3503/2021 года и хранится в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.