Решение № 2А-3505/2019 2А-3505/2019~М-3205/2019 М-3205/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-3505/2019

№ дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего судьи Сарахова А.А, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет-странице https://vigor24.ru/pult-dlja-ostanovki-ehlektroschetchika-48275/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности по ограничению доступа к информационному материалу,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> КБР в защиту интересов неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административный истец указал следующее.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес>, в ходе проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - странице с адресом:https://skosr.ru/sovet/lektrostchettchiki-s-pulytom- ostanovki.html/ информации, с указанием способа незаконного вмешательства в работу прибора учета коммунальных услуг, связанного с дистанционным управлением специальным пультом режимами счетчика для остановки или замедления его работы. Посетителям сайта предоставляется возможность приобрести счетчики с пультом, для последующего вмешательства в работу приборов учета коммунальных ресурсов.

В связи с чем, административный истец просит признать информацию, размещенную на интернет - странице https://skosr.ru/sovet/lektrostchettchiki-s-pulytom- ostanovki.html/, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР (Роскомнадзор по КБР) в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ к информации, размещенной на интернет - странице https://skosr.ru/sovet/lektrostchettchiki-s-pulytom- ostanovki.html/, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, также просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представил суду объяснения по административным требованиям, против удовлетворения которых не возражал.

Определением судьи Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ определено рассмотреть настоящее административное дело по правилам упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 150, 292 КАС РФ.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд находит административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992№ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основанием для предъявления в суд заявления по делу являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц; указанная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства, побуждает к совершению действий, предусматривающих административную и уголовную ответственности.

Административный истец, обращаясь в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно ч.1 ст.9 и ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных действующим законодательством, а ее ограничение устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1,2,3 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2.1 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе: административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Так, судом установлено, что заявителем в ходе мониторинга исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - странице с адресом: https://skosr.ru/sovet/lektrostchettchiki-s-pulytom- ostanovki.html/ информации, с указанием способа незаконного вмешательства в работу прибора учета коммунальных услуг, связанного с дистанционным управлением специальным пультом режимами счетчика для остановки или замедления его работы.

Посетителям сайта предоставляется возможность приобрести счетчики с пультом, для последующего вмешательства в работу приборов учета коммунальных ресурсов.

Исходя из ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из положений ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпункт «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает запрет, связанный с несанкционированным вмешательством потребителей в работу установленных приборов учета коммунальных ресурсов.

Указанная на интернет - странице https://skosr.ru/sovet/lektrostchettchiki-s-pulytom- ostanovki.html/ информация, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 719 КоАП РФ - самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так и уголовная ответственность (ст. 158 УК РФ - кража), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по названному электронному адресу указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.

Распространение в открытом доступе указанной информации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания обозначенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 39,175-180 КАС РФ, суд -

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет - странице https://skosr.ru/sovet/lektrostchettchiki-s-pulytom- ostanovki.html/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР (Роскомнадзор по КБР) в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ к информации, размещенной на интернет - странице https://skosr.ru/sovet/lektrostchettchiki-s-pulytom- ostanovki.html/, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.А. Сарахов