Решение № 12-140/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-140/2018

дело № 12-140/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 24 июля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Иваново Шувалов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Альфа-Владимир» на постановление по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области М. №7-539-18-ОБ/220/3/18 от 11 мая 2018 года ООО «Альфа-Владимир» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В суд поступила жалоба представителя ООО «Альфа-Владимир» Б., в которой он просит отменить постановление по следующим основаниям:

- административным органом не установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в частности, в постановлении отсутствует раскрытие события административного правонарушения. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- административным органом нарушены процессуальные нормы, а именно, не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с выносимым постановлением, ООО «Альфа-Владимир» на составление протокола не вызывалось, о времени и месте составления протокола не извещалось. Таким образом, Общество было лишено возможности ознакомления с делом и дачи пояснения по нему. Кроме того, оспариваемое постановление также было вынесено в отсутствие надлежащего извещения.

Представитель Государственной инспекции труда по Ивановской области, заявитель и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении (материал проверки ГИТ по проверке ООО «Альфа Владимир» № 7-539-18-ОБ/220/3 от 13 апреля 2018 года), суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что 12 апреля 2018 года в Государственную инспекцию труда в Ивановской области обратились уволенные по собственному желанию работники ООО «Альфа Владимир» с заявлениями, где сообщали о нарушениях их трудовых прав в период работы Обществе.

На основании распоряжения (приказа) от 13 апреля 2018 года №7-539-18/ОБ/220/3/1 руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора Г. проводилась внеплановая выездная проверка ООО «Альфа Владимир» продолжительностью 7 рабочих дней (с 19 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года), по окончании которой составлен акт проверки №7-539-18-ОБ/220/3/1 от 27 апреля 2018 года, где перечислены выявленные нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе;

- в нарушение требований ст.212 ТК РФ, ч.1 ст.15 Федерального Закона №426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда», раздела V приложения 3 к Приказу Минтруда и соцзащиты РФ от 24 января 2014 года №33н (в действующей редакции) и Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда от 23 марта 2018 года, отсутствует дата подписания ведомости экспертом организации, проводившей специальную оценку условий труда.

Руководителю ООО «Альфа Владимир» 27 апреля 2018 года выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Альфа Владимир» допустило нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола ООО «Альфа Владимир» извещено посредством вручения уведомления супервайзеру Г. 23 апреля 2018 года. К участию в деле Г. не допустили в связи с тем что, представленная доверенность не наделяет его полномочиями принимать участие в деле об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с ч.4 ст.185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Сведений о том, что Л. не имел полномочий на подписание доверенности от имени директора ООО «Альфа Владимир» в материалах дела не имеется. Оснований для отстранения от участия Г. в производстве по делу об административном правонарушении у должностного лица также не имелось. В результате действий должностного лица Общество было лишено возможности представить объяснения и доказательства, заявить ходатайства и отводы, пользоваться иными правами, предоставленными законом. Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом Государственной инспекции труда в Ивановской области допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что является безусловным основанием к отмене обжалуемого постановления и к направлению дела на новое рассмотрение должностному лицу, в ходе которого следует обеспечить участие законного представителя или защитника Общества в рассмотрении дела, установить все имеющие значение обстоятельства для правильного рассмотрения дела, проверить наряду с этим доводы жалобы ООО «Альфа Владимир» и оценивсобранные по делу доказательства, принять по итогам рассмотрения дела законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

жалобу представителя ООО «Альфа-Владимир» Б. по доверенности – удовлетворить частично.

Постановление и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области М. №7-539-18-ОБ/220/3/18 от 11 мая 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа Владимир» - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А.Шувалов