Решение № 2-561/2025 2-561/2025~М-300/2025 М-300/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-561/2025

03RS0011-01-2025-000448-84

Дело №2-561/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Васёвой Е.А.,

с участием прокурора Мухаметшина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш» о возложении обязанности разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий,

УСТАНОВИЛ:

Ишимбайский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Идель Нефтемаш» о возложении обязанности разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий. В обоснование иска указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на снижение загрязнения воздушной среды в деятельности ООО «Идель Нефтемаш», в ходе которой установлено, что ООО «Идель Нефтемаш» в процессе своей деятельности эксплуатирует объект, оказывающий негативное влияние на окружающую среду, расположенный по адресу: <...> (код объекта №, № В нарушение требований законодательства по состоянию на 11.02.2025 ООО «Идель Нефтемаш» не разработало и не направило на утверждение в Министерство природопользования и экологии РБ план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Ранее 09.01.2024 в адрес ООО «Идель Нефтемаш» было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое было рассмотрено 18.01.2024 и указано, что ведутся работы по разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий. В рамках повторной проверки в 2025 году установлено, что в целях устранения нарушений ООО «Идель Нефтемаш» заключен договор №20 от 28.05.2024 с ООО «ЭРУДИТ-9» со сроком исполнения 12 месяцев, в рамках которого будут проведены все необходимые экологические мероприятия. Таким образом, в нарушение требований законодательства ООО «Идель Нефтемаш», эксплуатируя объект, являющийся источником негативного воздействия на атмосферный воздух, мероприятия по снижению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий не разработало и на утверждение не направило. Потому истец просит обязать ООО «Идель Нефтемаш» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Прокурор Мухаметшин Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Идель Нефтемаш» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, также пояснил, что по существу исковых требований возражений не имеется.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов и т.д.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории (ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 №811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Согласно п. 2, 3 раздела 1 приказа Минприроды России от 28.11.2019 №811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее – приказ Минприроды России от 28.11.2019 №811) мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с п. 6 раздела 2 приказа Минприроды России от 28.11.2019 №811 разработка мероприятий при НМУ проводится на основании: данных документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов; результатов расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов; результатов расчетов рассеивания выбросов; сведений о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга; сведений о превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на границе санитарно-защитной зоны ОНВ по результатам осуществления федерального и регионального государственного экологического надзора.

Межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от 16.12.2024 проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на снижение загрязнения воздушной среды в деятельности ООО «Идель Нефтемаш», по результатам которой установлено следующее.

ООО «Идель Нефтемаш» в процессе своей деятельности эксплуатирует объект, оказывающий негативное влияние на окружающую среду, расположенный по адресу: <...> (код объекта №

При этом ответчиком не разработан и не направлен на утверждение в Министерство природопользования и экологии РБ план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

09.01.2024 в адрес ООО «Идель Нефтемаш» Ишимбайским межрайонным прокурором было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое было рассмотрено 18.01.2024, указано, что ведутся работы по разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В рамках повторной проверки в 2025 году установлено, что в целях устранения нарушений ООО «Идель Нефтемаш» заключен договор №20 от 28.05.2024 с ООО «ЭРУДИТ-9» со сроком исполнения 12 месяцев, в рамках которого будут проведены все необходимые экологические мероприятия.

Таким образом, по состоянию на 11.02.2025 план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий не разработан, нарушения не устранены.

Поскольку указанные нарушения влияют на благоприятную окружающую среду, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Идель Нефтемаш» о возложении обязанности разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Идель Нефтемаш» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья п/п Р.Р. Васикова

Верно: судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2025.

Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________

Судья_______________ Р.Р. Васикова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-561/2025 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.