Постановление № 5-312/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-312/2019

11RS0003-01-2019-001722-76

Дело № 5-312/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В.

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО "Апекс" ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 19 сентября 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "Апекс",

УСТАНОВИЛ:

Ст. инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Инте ФИО2 составлен протокол № 143 от 20.08.2019об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Апекс». В соответствии с указанным протоколом 05.08.2019 в адрес УВМ МВД по Республике Коми, расположенного по адресу: ____, от ООО "Апекс" почтовым отправлением с описью вложения поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО3, __.__.__ года рождения. При проверке правильности заполнения уведомления для последующего внесения в базу данных МВД России управлением по вопросам миграции МВД по Республике Коми было установлено, что в уведомлении о заключении трудового договора в п. 3 оснований осуществления трудовой деятельности не указаны сведения о международном Соглашении или ссылке на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающие осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, что препятствует внесению сведений об иностранном гражданине в государственную информационную систему. 16.08.2019 уведомление о заключении трудового договора передано в ОВМ ОМВД России по г. Инте для привлечения к административной ответственности ООО "Апекс" по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО "Апекс" вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признал, раскаялся. Пояснил, что выявленные нарушения, как только им об этом стало известно, были устранены, представлено уточненное уведомление.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, подтвердил обстоятельства правонарушения.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении материала об административном правонарушении, проверив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена приказом МВД России от 10.01.2018 № 11.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.07.2019 ООО "Апекс" заключило договор на предоставление услуг с ФИО3 - гражданином Украины. Срок предоставления услуг по договору составлял с 08.07.2019 по 31.07.2019. 31.07.2019 ООО «Апекс» направило в МВД по Республике Коми уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора. В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 ООО "Апекс" в уведомлении о расторжении договора с иностранным гражданином с ФИО3 не указало сведения об основаниях осуществления трудовой деятельности (раздел 3 уведомления).Вина ООО "Апекс" в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении; копией трудового договора с ФИО3 от 08.07.2019; копией формы уведомления от 31.07.2019, пояснениями представителя ООО "Апекс" в судебном заседании. Таким образом, действия (бездействие) ООО "Апекс", не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность за совершенное административное правонарушение, судьей не установлено. Определяя размер наказания, судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, с учетом совокупности установленных обстоятельств находит необходимым назначить ООО "Апекс" наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведений о том, что ООО "Апекс" ранее привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, материалы дела не содержат. Судья считает возможным назначить данному юридическому лицу наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает такого наказания как предупреждение. Статья 18.15 КоАП РФ не отнесена ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ к правонарушениям, в отношении которых не допускается замена административного штрафа на предупреждение. Действиями (бездействием) ООО "Апекс" не причинен вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб. Кроме того, при выявлении правонарушения общество в кратчайшие сроки устранило нарушения, представив надлежащим образом оформленное уведомление. С учетом вышеуказанного, судья на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ находит необходимым заменить назначенное ООО "Апекс" наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Общество с ограниченной ответственностью "Апекс" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей. На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенное Обществу с ограниченной ответственностью "Апекс" административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей заменить на предупреждение.Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.Судья Л.В. Махнева