Апелляционное определение № 33-1045/2026 от 23 марта 2026 г.

Судья Хисамутдинова А.А. УИД 65RS0005-02-2025-001457-43

Докладчик – Портнягина А.А. Дело № 33-1045/2026 (2-132/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Южно-Сахалинск 24 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Портнягиной А.А.,

судей Калинского В.А., Чемис Е.В.,

при помощнике судьи Хоревой К.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3 к администрации Корсаковского муниципального округа, департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа о признании права на жилое помещение, по апелляционной жалобе представителя администрации Корсаковского муниципального округа ФИО1 на решение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 20 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Портнягиной А.А., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Корсаковского муниципального округа о признании права на жилое помещение.

В обоснование заявленного требования указано, что истцам на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данный многоквартирный дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилого помещения. Между тем, не смотря на то, что постановлением администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный под указанным многоквартирным домом и жилые помещения, находящиеся в собственности граждан в данном доме изъяты для муниципальных нужд, ответчик отказывает истцам в предоставлении жилого помещения взамен аварийного, в связи с чем Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3 просили признать за ними право быть обеспеченными жилым помещением на праве собственности взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа.

Решением Корсаковского городского суда Сахалинской области от 20 января 2026 года исковые требования Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3 – удовлетворены, за Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3 признано право быть обеспеченными жилым помещением на праве собственности взамен аварийного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель администрации Корсакового муниципального округа ФИО1 просит указанное решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Ссылаясь на то, что действующее жилищное законодательство не исключает возможность возложения на гражданина у которого изымается жилое помещение обязанности по оплате разницы между суммой денежного возмещения и стоимостью предоставляемого жилого помещения, в связи с чем, ответчик не вправе предоставить истцам жилое помещение взамен непригодного для проживания без указанной доплаты. Также заявитель указывает на наличие на дату признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным, в собственности Ф.И.О.2 иного жилого помещения.

В письменных возражениях представитель Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3 – ФИО2 просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Ф.И.О.1, Ф.И.О.2 и Ф.И.О.3 – ФИО2 просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, представитель администрации Корсакового городского округа, представитель департамента имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лица, участвующего по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Порядок реализации жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, регламентирован статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, определено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Пунктом 8 приведенной выше нормы предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решения и проведения мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Положениями статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ закреплено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1). Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать обязательные необходимые сведения, к каковым относится объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы (часть 2).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2012 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Аналогичная позиция содержится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Таким образом, по общему правилу при изъятии у собственника жилого помещения в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится аварийным и подлежащим сносу, ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого. Следовательно, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, увеличивающим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ф.И.О.1, Ф.И.О.3, Ф.И.О.2, Ф.И.О.4 на основании договора о передаче квартиры в собственность, заключенного с администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на праве долевой собственности (по ? у каждого) принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 признана принявшей наследство, открывшегося после своего сына Ф.И.О.4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в виде 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также за Ф.И.О.1 признано право собственности на 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке наследования по закону после смерти Ф.И.О.4

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в целом не соответствует действующим нормам и правилам. Значительный физический износ объекта (83,41%), а также ряд строительных конструкций находятся в аварийном техническом состоянии.

Состояние отдельных конструкций, систем и элементов здания, в частности фундамент, стены и перегородки, перекрытия и полы, крыша и инженерные системы оценены как аварийные. Проживание в аварийном доме не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.

Указанный многоквартирный жилой дом, включен в адресную программу Сахалинской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах", утвержденную Постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях обеспечения жилищных прав Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3 обратились в администрацию с заявлением об обеспечении жилым помещением взамен аварийного, по результатам рассмотрения которого ДУМИ администрации Корсаковского городского округа в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомила заявителей о том, что в соответствии положениями подпункта 2.2 пункта 4 Постановления Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах", в виду наличия в собственности доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечение жилищных прав заявителей будет обеспечено посредством заключения соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой рыночной стоимости за изымаемое жилое помещение.

Согласно подпункта 2.2 пункта 4 Постановления Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах", гражданам - собственникам жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, признанном таковым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеющим иные жилые помещения (на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), предоставленные по договору социального найма либо принадлежащие на праве собственности, предоставляется право выбора любого из нижеуказанных способов обеспечения их жилищных прав:

- выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством;

- предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом предусмотренного денежного возмещения. Разница между суммой денежного возмещения и стоимостью предоставляемого жилого помещения (определяется администрацией муниципального образования) доплачивается гражданином за счет собственных (заемных) средств. В случае если жилое помещение, подлежащее расселению, принадлежит гражданам на праве долевой либо совместной собственности, собственникам такого жилого помещения, имеющим иные жилые помещения (доли в иных жилых помещениях), выплачивается возмещение за изымаемое жилое помещение. Сумма выплаты за изымаемое жилое помещение рассчитывается исходя из доли, принадлежащей собственнику такого жилого помещения. Другим собственникам такого жилого помещения, изъявившим желание получить иное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, предоставляется жилое помещение, соответствующее по площади ранее занимаемому, но не более той, которая принадлежала таким гражданам на праве долевой либо совместной собственности, и не менее установленной действующими строительными нормами и правилами.

В разделе 6 указанной адресной программы предусмотрено, что источниками финансирования программы являются: средства Фонда, средства областного бюджета, средства местных бюджетов. Положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, не содержится.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3 ссылаясь на неправомерный отказ администрации Корсаковского муниципального округа в предоставлении жилого помещения взамен аварийного, просили признать за ними право быть обеспеченными жилым помещением на праве собственности взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, в том числе пояснения сторон и показания свидетеля, в их совокупности, установив, что на момент признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, на ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная по адресу <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности лишь Ф.И.О.2, который в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении вынужденно с 2014 года по 2017 год проживал у своей племянницы Ф.И.О.2, одолжившей ему денежные средства на приобретение жилого помещения, учитывая, что в настоящее время спорный многоквартирный дом фактически снесен, однако до настоящего времени соглашения между сторонами об изъятии жилого помещения не заключено, оценка изъятого имущества в соответствии с требованиями жилищного законодательства ответчиком не произведена, при этом истцы в качестве способа обеспечения их жилищных прав выбрали предоставление им равнозначного благоустроенного жилого помещения, принимая во внимание, что ни федеральным законодательством, ни вышеуказанной адресной программой не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья без согласования с ними, суд первой инстанции исходя из того, что гражданам, переселяемым из жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и находящихся в признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домах, в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилые помещения должны предоставляться без каких- либо доплат, пришел к выводу о том, что отказ в предоставлении жилого помещения взамен аварийного не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем признал требования Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3 подлежащими удовлетворению.

Оснований не соглашаться с данными выводами судебная коллегия не усматривает, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств.

По существу доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 20 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Корсаковского муниципального округа ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток Приморского края) в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий: А.А. Портнягина

Судьи: В.А. Калинский

Е.В. Чемис

Мотивированное апелляционное определение составлено 07 апреля 2026 года.