Решение № 2-572/2017 2-572/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-572/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.

при секретаре Соболевой К.В.

с участием истца ФИО1

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей №1372/0902 от 24.04.2017 и №2100/0902 от15.06.2017 соответственно,

представителя третьего лица управления образования администрации Губкинского городского округа ФИО4, действующего на основании доверенности №1150 от 16.06.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о перерасчете размера пенсии и взыскании суммы неполученной пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей с 15 августа 1984 года по настоящее время, работая учителем в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №17». С 31 августа 2012 года ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании решения Губкинского городского суда от 19.10.2012. Размер пенсии рассчитан из среднемесячного заработка 1122,27 рублей, учтенного за период с 01.01.2000 по 31.12.2001, как наиболее выгодный для истицы.

ФИО1 инициировала судебное разбирательство, предъявлением иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, в котором просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 31 августа 2012 года по 31 января 2017 года на основании сведений о заработной плате в период работы с 31.08.1984 по 01.01.1991, признав за ней право на получение пенсии в полном объеме и выплатить в её пользу невыплаченную пенсию за предшествующий период с 31.08.2012 по 31.01.2017 в размере 104073 рубля.

В обосновании своей позиции сослалась на то, что умышленными действиями работников Управления Пенсионного фонда, которые своевременно в 2012 году не разъяснили ей о необходимости предоставления при подаче заявления о назначении пенсии сведений о заработной плате за весь период работы, в том числе с 31.08.1984 по 01.01.1991, ей неверно был рассчитан размер пенсии, без учета указанного периода работы, чем причинены убытки в связи с назначением пенсии в размере меньшем, чем полагалось бы. В феврале 2017 года, после предоставления справок о заработной плате за период работы с 31.08.1984 по 01.01.1991, ответчиком был произведен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения.

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении заявленных требований и просила взыскать убытки с ГУ-УПФ РФ в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на то, что при обращении за назначением пенсии ФИО1 представила справку о заработной плате за период с 01.01.1992 по августа 1996 года, выданную Управлением образования администрации Губкинского городского округа. Иных документов о заработке не было представлено, в заявлении о назначении пенсии имеется отметка заявителя о том, что ей разъяснено о необходимости извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии и об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах и т.д. При этом дополнительных документов о заработке в 2012 года ФИО1 не предоставляла. Просила в удовлетворении иска отказать. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО4 просил рассмотреть исковые требования и вынести решение на усмотрение суда.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательства, суд признает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в 2012 году, устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 7 названного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) (пункт 3 статьи 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами по делу, что ФИО1 является получателем досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 31 августа 2012 года, назначенной ей на основании вступившего в законную силу решения Губкинского городского суда от 19.10.2012 (л.д.19-21).

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 20 ноября 2012 года ФИО1 представила справку о заработной плате за период с 01.01.1992 по августа 1996 года, выданную управлением образования администрации Губкинского городского округа 27.08.2012, указав, что просит учесть зарплату за 60 месяцев и других справок о размере заработной платы не представляла.

Управлением Пенсионного фонда расчетный размер трудовой пенсии ФИО1 был определен в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ по формуле: РП = ОС х ЗР / ЗП х СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в РФ было посчитано (как наиболее выгодный вариант), исходя из предоставленной истицей справки о заработной плате за период работы в МАОУ «Гимназия № 6» с 01.01.1991 по август 1996 и сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1.01.1997 по 31.12.2001.

В результате оптимизации сумм заработка за период с 1.01.1991 по 31.12.2001 установлено наиболее выгодное отношение заработков (ЗР/ЗП) за периоде с 1.01.2000 по 31.12.2001 и составило 0,751.

Отношение среднемесячного заработка за 1997 - 2001г. к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период составило 0,683, что ниже варианта исчисления заработков за 2000-2001г.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Вместе с тем справку о заработной плате за период работы с августа 1984г. по декабрь 1990г. истица предоставила для перерасчета пенсии только 20 февраля 2017 года, что подтверждается её заявлением о перерасчете размера пенсии от 20.02.2017г. №64774/17.

В результате чего, ответчиком был произведен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения.

При оптимизации сумм заработка, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (как наиболее выгодный вариант) составило 1,001.

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми, подлежащих представлению заявителем.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по представлению документов, необходимых для перерасчета размера пенсии, возложена на заявителя.

Требования истицы о взыскании убытков в виде неполученной пенсии за пять лет, предшествующих обращению с заявлением о перерасчете размера пенсии, не основаны на Законе.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии...» перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 - 28 Правил.

Аналогичный порядок перерасчета пенсии был установлен Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ №19пб от 27.02.2002г.

Согласно п. 20,23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действовавшего на дату обращения за назначением пенсии истицы (на 31.08.2012г.) утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 №1521н, к заявлению о назначении пенсии гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости... должны быть приложены документы:

- удостоверяющие возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

- о страховом стаже.

Кроме того, для подтверждения дополнительных обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, прилагаются документы:

- об изменении фамилии, имени, отчества;

- об общем трудовом стаже;

- о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности;

- о нетрудоспособных членах семьи;

- подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

- подтверждающие место пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации и др.

Впервые истица обращалась в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 31 августа 2012 года с документами, согласно Приложению (что подтверждается копией заявления), в числе которых была справка о заработной плате за период работы в МАОУ «Гимназия № 6» с 01.01.1991г. по август 1996г. от 27.08.2012г. б/н. Других справок о зарплате к заявлению истица не прилагала.

Таким образом, произвести перерасчет размера пенсии с учетом справки о заработной плате от 01.02.2017г. №358, №359 за период с 31 августа 2012 года оснований не имеется, т.к. с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом дополнительного заработка, ФИО1 обратилась к ответчику только 20 февраля 2017 года, справка о заработной плате выдана 01.02.2017.

Более того, в заявлении о назначении пенсии от 20.11.2012 исследованном судом, имеется отметка заявителя о том, что ей разъяснено право на предоставление дополнительных документов о заработке, в том числе справок о заработной плате за другие периоды, однако иных сведений о заработной плате ФИО1 не предоставила.

Таким образом, оснований полагать, что ответчиком не была дана соответствующая консультация по вопросам назначения пенсии, у суда не имеется.

Доказательств, свидетельствующих об обращении истца к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии ранее даты 20 февраля 2017 года, либо предоставлении иных документов при назначении пенсии, истцом не представлено.

Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм, оснований для взыскания убытков в виде недополученной пенсии за предшествующие пять лет - с 31.08.2012 по 31.01.2017, не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что право на получение пенсии носит заявительный характер, таким же образом регламентирован порядок обращения пенсионера и при перерасчете пенсии, на пенсионный орган законом не возложена обязанность инициировать предоставление пенсионером дополнительных сведений при назначении пенсии, а также для перерасчета пенсии.

Все действия по установлению истцу ФИО1 пенсии и изменению её размера с 01 марта 2017 года осуществлены пенсионным органом в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их совершения, в связи с чем, отказ в удовлетворения требований о перерасчете и взыскании недополученной суммы пенсии, является правомерным.

Все остальные доводы истца не принимаются судом во внимание, в связи с тем, что истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт предоставления ею в пенсионный орган в период с 31.08. 2012 по 31.01.2017 иных сведений о заработной плате за период 1984-1990г.г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях », суд

Р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о перерасчете размера пенсии и взыскании суммы неполученной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Ф. Комарова