Решение № 2А-254/2019 2А-254/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-254/2019

Дело № 2а-254/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г.Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретарях Кобалевой К.В., Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на обстоятельства того, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В», «В1(АS)», «М», выданное Регистрационно-экзаменационным отделением ГИБДД МОМВД России «Данковский» Липецкой области 18.04.2015 года. ФИО1 с октября 2018 г. состоит на учете у врача-нарколога ГУЗ «Лебедянская МРБ» в связи с установленным фактом немедицинского потребления наркотических средств, ввиду чего имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Право управления ФИО1 транспортными средствами создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

В судебном заседании:

помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т.Ю. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и в установочной части настоящего решения;

административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, возражений по существу заявленных требований не представил;

представитель ГИБДД УВД по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, врио заместителя начальника управления ГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО2 обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представил.

Выслушав помощника прокурора Федотенко Т.Ю., исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 24 указанного Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23, 28 того же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года № 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, составляет 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке снятия с диспансерного учета, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «В», «В1(АS)», «М», выданное Регистрационно-экзаменационным отделением ГИБДД МОМВД России «Данковский» Липецкой области 18.04.2015 года (л.д. 5,6).

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 03.10.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 13-14).

Указанным постановлением на ФИО1 возложена обязанность обратиться для прохождения диагностики в связи с потреблением наркотических средств или психитропных веществ без назначения врача в наркологический кабинет ГУЗ «Лебедянская МРБ» в течение 10 дней с момента вступления постановления в законную силу. Разъяснены последствия уклонения от прохождения диагностики.

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 05.12.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ, за то, что он, являясь лицом, на которое на основании постановления мирового судьи возложена обязанность пройти диагностику на наличие заболевания «наркомания», в течение десяти дней с момента вступления постановления в законную силу уклонился от возложенной на него судом указанной обязанности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 15-16).

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 05.10.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 26-27).

Указанным постановлением на ФИО1 возложена обязанность обратиться для прохождения диагностики в связи с потреблением наркотических средств или психитропных веществ без назначения врача в наркологический кабинет ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» в течение 10 дней с момента вступления постановления в законную силу. Разъяснены последствия уклонения от прохождения диагностики.

Согласно справке главного врача ГУЗ «Лебедянская МРБ» ФИО3 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете врача-нарколога с октября 2018 года с установленным фактом немедицинского потребления наркотических средств, не посещает врача-нарколога. Наблюдение необходимо в течение 1 года. Имеет противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 7).

Таким образом, ФИО1, будучи лицом, состоящим на профилактическом учете по факту употребления наркотического средства и имея право на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, нарушает гарантированное приведенным выше по тексту настоящего решения Законом РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ право граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации и создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № категории «В», «В1(АS)», «М», выданное Регистрационно-экзаменационным отделением ГИБДД МОМВД России «Данковский» Липецкой области 18.04.2015 года.

Настоящее решение является основанием для внесения в базу данных УВД России по Липецкой области информации о признании вышеуказанного водительского удостоверения недействительным и изъятия водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Сутягин