Решение № 12-416/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-416/2018

Дело № 12- 416/2018


Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., при секретаре Собяниной Л.А., с участием законного представителя ТСЖ «Хабаровская, 56а» ФИО1, представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников жилья «Хабаровская, 56а» на постановление по делу об административном правонарушении от Дата мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г.Перми исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата. ТСЖ «Хабаровская, 56а» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

А именно ТСЖ «Хабаровская, 56а» не выполнено предписание об устранении требований пожарной безопасности № от Дата которым возложена обязанность в срок до Дата выполнить п.1 и п.6 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, устранить нарушение требований пожарной безопасности, согласно которым ТСЖ допущена самовольная перепланировка на межквартирных площадках, расположенных на ... этажах в нарушение п. 23е Постановления Правительства РФ от 24.04.2012 года № 390, пункта 4.3. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

ТСЖ «Хабаровская, 56а» не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилось с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

Указывает на то, что мировой судья посчитал, что ТСЖ было надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в то время как таковых доказательств в деле не имелось, поскольку не соблюдены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Хабаровская, 56а»председатель ФИО1, на доводах жалобы настаивает.

Представитель ГУ МЧС по Пермскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, оставил мнение по жалобе на усмотрение суда.

Заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление отмене в связи со следующим:

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ответственность по ч.12 ст. 19.5 наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Дата исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Хабаровская, 56а» назначено на Дата

ТСЖ «Хабаровская, 56а» извещалось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заказным письмом от Дата с уведомлением о вручении.

Дата заказное письмо, направленное мировым судьей в адресу ТСЖ «Хабаровская, 56а» возвращено с отметкой «за истечением срока хранения».

Дата вынесено постановление о привлечении ТСЖ «Хабаровская, 56а» к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В материалах дела об административном правонарушении конверт с указанием почтового идентификатора №, направленный мировым судьей в адрес ТСЖ с извещением на Дата года и возвращенный за истечением срока хранения.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № из которого следует, что заказное письмо отправленное с судебного участка № Дзержинского района г.Перми Дата принято в отделение связи, Дата была неудачная попытка вручения, Дата срок хранения истек, Дата года получено отправителем.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное.

В соответствии с п. 2.1 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п прием заказных писем и бандеролей разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части приема письменной корреспонденции,.

Согласно п. 3.2 заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.

Пунктом 3.3, установлено, что при отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф. 22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда "Судебное", с соответствующими отметками о степени родства.

При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.

Согласно п. 3.4 при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.

В соответствии с п. 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.

Вместе с тем, как указывалось выше отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № содержит данные о том, что при вручении заказного письма отправленное с судебного участка № Дзержинского района г.Перми Дата в адрес ТСЖ «Хабаровская, 56а» Дата была лишь одна неудачная попытка вручения, что отражено также на конверте (л.д.32) после чего почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения, что является нарушением п. 3.3, 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от Дата №

Тем самым, в данном случае возврат почтового отправления отделением почтовой связи, содержащего судебное извещение за истечением срока хранения, при наличии нарушения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от Дата № не свидетельствовал о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушения Дата ТСЖ «Хабаровская, 56а» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится в т.ч. решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Хабаровская, 56а» не содержали данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, постановление по делу об административном правонарушении в отношении него от Дата по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ не может быть признано законным, подлежит отмене, как вынесенное с грубым нарушением законодательства об административных правонарушениях.

Поскольку оспариваемое постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, а срок давности привлечения ТСЖ «Хабаровская, 56а» к административной ответственности истек, то дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от Дата мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми о привлечении Товарищества собственников жилья «Хабаровская, 56а» -отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Хабаровская, 56а» прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.Е. Бейман