Решение № 2-322/2020 2-322/2020~М-97/2020 М-97/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-322/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10 » февраля 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Н.И.Шигановой,

при секретаре А.С. Дружковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-322/2020 по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

28 марта 2019 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации принято решение от 22 мая 2019 года <№> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяца.

В специальный стаж не включены периоды работы в должности машиниста отбельной линии с <Дата> по <Дата>, так как наименование должности не поименовано Списком № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 раздел XXI «Лёгкая промышленность» подраздел «Текстильная промышленность», а также не поименовано в извлечении из Списков № 1 и № 2, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочих по Новокуйбышевской фабрике трикотажного полотна на <Дата>, согласованном с директором Новокуйбышевской фабрики трикотажного полотна и заведующим отделом социального обеспечения. Также по сведениям трудовой книжки и архивной выписки от 08.05.2019 <№> имеется приказ о присвоении <Дата> пятого разряда машиниста отбельной линии, отсутствует приказ о переводе на должность машиниста отбельной линии, а также в период с <Дата> по <Дата> осуществлялось совмещение 2-ой профессии водителя электрокары (цех и производство не указаны) с оплатой по окладу, вторая профессия не предусмотрена Списком, отсутствуют сведения о выполнении работы в условиях, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня; в должности аппаратчика апретирования красильно-отделочного производства Новокуйбышевской фабрики трикотажного полотна с <Дата> по <Дата>, так как по сведениям трудовой книжки и архивной выписки от 08.05.2019 г. <№> имеется приказ об установлении <Дата> пятого разряда аппаратчика апретирования, отсутствует приказ о переводе на должность аппаратчика апретирования, следовательно отсутствует документальное подтверждение факта работы в указанной должности.

С решением пенсионного органа истец не согласен, так как считает, что данные периоды работы должны быть включены в специальный стаж работы и установлена досрочная страховая пенсия по старости по Списку № 2 с 23.03.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области ФИО2, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, пояснила, что специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости у истца отсутствует по основаниям указанным в решении. Право на досрочную страховую пенсию по старости по п/п 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца отсутствует. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частями 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

К периодам работы до 31.12.1991г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (государственными) муниципальными органами. Основным документом подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка, заполненная в соответствии с законодательством действующим на момент внесения записей.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

в должности машиниста отбельной линии с <Дата> по <Дата> (5 лет 3 месяца 9 дней) так как наименование должности не поименовано Списком № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 раздел XXI «Лёгкая промышленность» подраздел «Текстильная промышленность», а также не поименовано в извлечении из Списков № 1 и № 2, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочих по Новокуйбышевской фабрике трикотажного полотна на <Дата>, согласованном с директором Новокуйбышевской фабрики трикотажного полотна и заведующим отделом социального обеспечения. Также по сведениям трудовой книжки и архивной выписки от 08.05.2019 <№> имеется приказ о присвоении <Дата> пятого разряда машиниста отбельной линии, отсутствует приказ о переводе на должность машиниста отбельной линии, а также заявителем с <Дата> по <Дата> осуществлялось совмещение 2-ой профессии водителя электрокары (цех и производство не указаны) с оплатой по окладу, вторая профессия не предусмотрена Списком, а также отсутствуют сведения о выполнении работы в условиях, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня;

в должности аппаратчика апретирования красильно-отделочного производства Новокуйбышевской фабрики трикотажного полотна с <Дата> по <Дата> (3 года 6 месяцев 28 дней), так как по сведениям трудовой книжки и архивной выписки от 08.05.2019 г. <№> имеется приказ об установлении <Дата> пятого разряда аппаратчика апретирования, отсутствует приказ о переводе на должность аппаратчика апретирования, следовательно отсутствует документальное подтверждение факта работы в указанной должности.

В обосновании заявленных требований истцом суду представлена копия трудовой книжки <№>, согласно которой в период с <Дата> по <Дата>.(5 лет 3 месяца 9 дней) истец работал машинистом отбельной линии красильно-отделочного производства Новокуйбышевской трикотажной фабрики, с <Дата> по <Дата> (3 года 6 месяцев 28 дней) аппаратчиком апретирования Новокуйбышевской трикотажной фабрики, архивная справка от 20.12.2019 <№>, согласно которой указано, что истец работал в качестве машиниста и аппаратчика.

Согласно Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 раздел XXI «Лёгкая промышленность» подраздел «Отбельное и красильно-отделочное производства (текстильное и трикотажное) предусмотрены отбельщики, машинисты мойных и материальных машин, аппаратов и агрегатов непрерывного беления и их помощники. По данному подразделу льготные пенсии назначаются тем рабочим, которые заняты в текстильном и трикотажном производстве на отбелке, крашении и отделке. Профессия «аппаратчик аппретирования» предусмотрена в Списке № 2 от 26.10.1991 г. № 10, раздел ХХ, «Легкая промышленность», подраздел 1 «Текстильная промышленность» позиция 2210200а-10083.

В спорный периоды работы истца действовал КЗоТ РСФСР, согласно ч. 1 ст. 39 которого основным документом о трудовой деятельности работника являлась трудовая книжка, сведения о спорных периодах работы занесены в трудовую книжку истца.

Согласно письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 г. № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение» основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка. В неё должны вносится следующие сведения о работе: полное наименование предприятия, учреждения, организации, цеха, отдела или другого первичного структурного подразделения, профессии или должности, дата приема, перевода и увольнения работника. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник производятся для рабочих — в соответствии с наименованием профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. № 162 не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда.

Если в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией и ЕТКС внесены все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение. То нет необходимости в выдаче других документов.

По смыслу вышеуказанных норм сведений о наименовании профессии или должности, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных факторов.

Судом при рассмотрении дела принимается во внимание, что ФИО1 по объективным причинам (предприятие отсутствует) лишен возможности предоставить справку предприятия, уточняющую льготный характер работы в спорный период работы в течение всего рабочего дня.

Исходя из анализа представленных доказательств трудовая книжка <№>, архивная справка от 20.12.2019 <№>, Извлечения из Списков № 1 и № 2, дающих право на льготное пенсионное обеспечение для рабочих Новокуйбышевской фабрики трикотажного полотна от <Дата>/<Дата> (приложение к справке <№> от 20.12.2013), копия штатного расписания на <Дата>, копия Перечня рабочих мест, профессий и должностей и показателей, дающих право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и Списку № 2 в соответствии со статьей 27 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации Закрытого акционерного общества «Новокуйбышевская фабрика трикотажного полотна» регистрационный <№>, утвержденного Исполнительным директором ЗАО НФТП 04.03.2009 г. суд приходит у выводу, что периоды работы с <Дата> по <Дата>.(5 лет 3 месяца 9 дней) в качестве машиниста отбельной линии красильно-отделочного производства Новокуйбышевской трикотажной фабрики, с <Дата> по <Дата> (3 года 6 месяцев 28 дней) аппаратчик апретирования Новокуйбышевской трикотажной фабрики подлежит включению в специальный стаж работы

В спорный период работы истца вопросы пенсионного обеспечения регулировались Законом СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях", Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

При этом, судом не принимаются при включении указанных спорных периодов во внимание ссылки ответчика на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516, так как данные разъяснения утверждены после 1 января 1992 года, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место до принятия указанных разъяснений.

В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 27.12.1983 г. за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

В связи с чем суд не может согласиться с позицией Пенсионного фонда о не возможности включения в специальный стаж периода работы с <Дата> по <Дата> так как осуществлялось совмещение 2-ой профессии водителя электрокары, поскольку истец получал доплату за совмещение, что подтверждено архивной справкой от 20.12.2019 г. <№>.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 ст. 22 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом периодов, подлежащих включению в специальный страховой стаж с <Дата> по <Дата> (5 лет 3 месяца 9 дней), с <Дата> по <Дата> (3 года 6 месяцев 28 дней) специальный стаж составит 8 лет 10 месяцев 7 дней при требуемых 6 лет 3 месяца специального стажа право на пенсию возникло с даты исполнения возраста 58 лет с 28.03.2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж работы по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы в должности машиниста отбельной линии с <Дата> по <Дата> (5 лет 3 месяца 9 дней), в должности аппаратчика апретирования красильно-отделочного производства с <Дата> по <Дата> (3 года 6 месяцев 28 дней).

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области назначить и выплатить пенсию с 28 марта 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 14.02.2020 года.

Судья : Н.И. Шиганова