Решение № 2А-1271/2024 2А-1271/2024~М-531/2024 М-531/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-1271/2024

УИД: 16RS0040-01-2024-001143-98

Дело № 2а-1271/2024

3.180


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2024 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бубновой К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровым П.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гимрановой Р.Х.,

представителя административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> ФИО5,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений,

установил:

врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> (далее по тексту – ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>) ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден приговором Ново-Савиновского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 30, части 5 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к 08 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, он подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока уголовного наказания.

За период отбывания уголовного наказания допустил 49 нарушений режима содержания, все взыскания являются действующими, поощрений от администрации учреждения не имеет. С заявлением о трудоустройстве не обращался. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с переводом в отряд строгих условий отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете «как организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды».

Административный истец считает, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор сроком на 03 года и административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- обязательной явки до 04 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с установлением административного надзора не согласился, поскольку после освобождения покинет территорию Российской Федерации, будет проживать по месту регистрации в <адрес>.

Старший помощник прокурора ФИО8, давая заключение по делу, полагала необходимым административный иск удовлетворить частично, установить ФИО2 административный надзор на 03 года и все административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки до 02 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Республики Беларусь.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 данной статьи в отношении лица, указанного в части 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 1 части 3 указанной статьи срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Ново-Савиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 5 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации; подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 08 лет без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со статьёй 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, совершённое осужденным ФИО2 относится к категории особо тяжкого преступления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> для отбывания наказания, подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике, представленной ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО2 администрацией учреждения характеризуется отрицательно.

ФИО2 в исправительном учреждении с заявлением о трудоустройстве не обращался. Отбывая наказание в местах лишения свободы, за допущенные нарушения правил внутреннего распорядка и нарушения порядка отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался 49 раз (сон в неустановленное время, не взял руки за спину, отказ от дежурства по камере, отказ от полного личного обыска, пытался вскрыть калитку локального участка, курил в неустановленном месте, одиночное передвижение, самовольно покинул строй, отсутствовал в строю, самовольно покинул локальный участок, сон в неустановленное время, нарушение формы одежды, не выполнил команду «Отбой», не выполнил команду «Подъем», занавешивание спального места), за что на него наложены взыскания в виде выговоров, водворения в ШИЗО, ПКТ, все взыскания являются действующими, поощрений не имеет (л.д.7-9).

Постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с переводом в отряд строгих условий отбывания наказания (л.д.11). С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете «как организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды».

За время отбывания наказания обучения не проходил. Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает, но не делает для себя правильные выводы. Принимает участие в психокоррекционных мероприятиях.

В коллективе осужденных уживчив, в конфликтных ситуациях замечен не был. По характеру спокойный и уравновешенный, но в то же время скрытен и хитер, не способен самостоятельно противостоять негативному влиянию и соблазнам со стороны осужденных отрицательной направленности. С администрацией исправительного учреждения не всегда вежлив и тактичен. К совершенному преступлению относится с раскаянием. Наказание считает справедливым. В производстве бухгалтерии исполнительных листов не поступало.

Приведенные факты в совокупности свидетельствуют о том, что поведение ФИО2 не является правопослушным.

Распоряжением врио первого заместителя директора ФСИН России от 12 апреля 2022 года № 1819-рн, решением врио начальника УФСИН России по <адрес> пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 Е.П. признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации в установленные сроки, а также на осужденного возложена обязанность после отбытия наказания и после освобождения выехать из Российской Федерации (л.д.19-20).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования относительно установления ему административного надзора при условии его пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Разрешая вопрос об установлении срока, на который подлежит установлению административный надзор, суд исходит из положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, считает целесообразным установить ФИО2 административный надзор на 03 года, но не свыше срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ново-Савиновского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Определяя подлежащие назначению административные ограничения, суд исходит из того, что установление административных ограничений в объеме, определенном судом, не должно носить произвольный характер, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, на оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, не ограничит несоразмерно права поднадзорного лица на труд и семейную жизнь, и, в то же время, будет способствовать эффективному, постоянному и упреждающему контролю за поведением ФИО2, окажет на него профилактическое воздействие и создаст надлежащие условия для достижения целей административного надзора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (пункт 33), установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30).

Как следует из представленных материалов дела, последним известным местом регистрации ФИО2 является: <адрес>. Из пояснений административного ответчика следует, что указанную квартиру он снимал посуточно, в Казани находился проездом, после освобождения намерен возвратиться по месту регистрации по адресу: <адрес>.

Установление в отношении ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

В то же время суд приходит к выводу о том, что установление ему всех административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, не отвечает целям и задачам административного надзора с учетом данных о личности осужденного и конкретных обстоятельств дела, в злоупотреблении спиртными напитками ФИО2 замечен не был. Суд находит обоснованными требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 следующих административных ограничений:

1. запрещение пребывания вне жилого помещения по месту жительства или пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

2. запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства поднадзорного, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и т.п., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью;

3. обязательная явка 02 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в день определённый сотрудником органа внутренних дел.

4. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений подлежит частичному удовлетворению.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве;

явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

прохождение предварительного собеседования;

прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

заключение трудового договора;

заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. В случае переезда на другое постоянное место жительства поднадзорное лицо ставится на учёт в органах МВД по месту фактического проживания.

Кроме того, административный ответчик не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) по месту жительства поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, а также об отмене административных ограничений в течение срока административного надзора (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании статей 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь пунктом 5 части 3 статьи 1, статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, при условии пребывания на территории <адрес> на законных основаниях административный надзор на срок ..., но не свыше срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ново-Савиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими ограничениями:

1. запрещение пребывания вне жилого помещения по месту жительства или пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

2. запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства поднадзорного, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и т.п., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью;

3. обязательная явка 02 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в день определённый сотрудником органа внутренних дел.

4. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья