Решение № 2-3612/2017 2-3612/2017~М-3661/2017 М-3661/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-3612/2017

Дело № 2-3612/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Хуснутдиновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

19 декабря 2017 года

гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Омска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском с интересах ФИО1, указав следующее. Прокуратурой Октябрьского административного округа города Омска была проведена проверка по обращению ФИО1 В ходе проверки установлено, что 04 августа 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в ОАО города Омска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 20.1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Октябрьском округе 26 октября 2017 года вынесено решение № 366010/17 об отказе в назначении пенсии по старости. Основанием отказа послужило то, что трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный фонд составил 29 лет 5 месяцев 22 дня, не были включены в специальный стаж периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации за время работы в учреждениях здравоохранения с отрывом от производства с 11 мая 1994 года по 06 июля 1994 года, с 30 марта 1998 года по 27 апреля 1998 года, с 10 сентября 2003 года по 07 октября 2003 года, с 01 октября 2008 года по 28 октября 2008 года, с 22 апреля 2013 года по 15 мая 2013 года. Решение ответчика об отказе в назначении пенсии нарушает право ФИО1 на своевременное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ФИО1 с 04 августа 1987 года по 05 октября 2000 года работала в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории стационара в <данные изъяты>», с 06 октября 2000 года по 30 апреля 2016 года – в должности фельдшера-лаборанта в <данные изъяты> с 04 мая 2016 года по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории женской консультации <данные изъяты>». В спорные периоды работодатели уплачивали страховые взносы в бюджет ПФ РФ в полном объеме. Считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть в специальный стаж необходимо включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении 5 месяцев 13 дней. ФИО1 с момента обращения к ответчику и по настоящее время продолжает работать в <данные изъяты> в должности фельдшера-лаборанта, ее специальный стаж составляет более 30 лет. Указанные обстоятельства дают ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии с 30 августа 2017 года. Просит обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поименованные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 30 августа 2017 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Маркова В.В., а также ФИО1 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. По существу исковых требований представлен отзыв, в котором ответчик исковые требования не признал, считает, что невключение пенсионным органом в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации является правомерным, поскольку в данные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность. Просит в иске отказать.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1:

- 04 августа 1987 года принята в <данные изъяты> на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории стационара, уволена 05 октября 2000 года,

- 06 октября 2000 года принята в <данные изъяты>» на должность фельдшера-лаборанта, уволена 30 апреля 2016 года,

- 04 мая 2016 года принята в <данные изъяты> в клинико-диагностическую лабораторию женской консультации на должность фельдшера-лаборанта, работает по настоящее время.

04 августа 2017 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, так как полагала, что на указанный момент имеет более 30 лет специального стажа.

Решением ГУ – УПФР в Октябрьском округе города Омска № 366010/17 от 26 октября 2017 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно пункта 5 Разъяснения № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке исчисления Списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями и пенсию за выслугу лет», согласно Правил исчисления сроков за выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781 и пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 29 лет 05 месяцев 22 дня.

Между тем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно справки для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № 08-27/139 от 19 октября 2017 года, выданной <данные изъяты> справки № 05-32/94 от 30 августа 2016 года, выданной <данные изъяты>», свидетельств о повышении квалификации, ФИО1 в периоды работы в указанных учреждениях находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 11 мая 1994 года по 06 июля 1994 года, с 30 марта 1998 года по 27 апреля 1998 года, с 10 сентября 2003 года по 07 октября 2003 года, с 01 октября 2008 года по 28 октября 2008 года, с 22 апреля 2013 года по 15 мая 2013 года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учебные отпуска являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренные главой 26 Трудового кодекса РФ.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ при предоставлении работнику учебных отпусков за ним сохраняются рабочее место и заработная плата, из которой производятся отчисления взносов на государственное социальное страхование.

Согласно статье 112 КЗОТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы).

Трудовым законодательством, действующим с 01 февраля 2002 года (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку ФИО1 на даты направления на курсы повышения квалификации работала в должностях, которые дают ей право на расчет специального стажа, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж также в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, продолжительность специального стажа истца увеличится на 5 месяцев 13 дней.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 04 августа 2017 года.

По состоянию на указанную дату специальный стаж истца составит 29 лет 11 месяцев 05 дней (29-05-22 + 00-05-13), то есть менее необходимых 30 лет.

Вместе с тем, поскольку истец продолжает работать в должности в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, пенсия должна быть ей назначена с даты возникновения права на нее, то есть с 30 августа 2017 года.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 1994 года по 06 июля 1994 года, с 30 марта 1998 года по 27 апреля 1998 года, с 10 сентября 2003 года по 07 октября 2003 года, с 01 октября 2008 года по 28 октября 2008 года, с 22 апреля 2013 года по 15 мая 2013 года, и назначить пенсию с 30 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2017 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Решение вступило в законную силу 26.01.2018 г.