Решение № 2А-1521/2024 2А-1521/2024~М-1198/2024 М-1198/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-1521/2024

Дело № 2а-1521/2024 22 октября 2024 года

УИД 29RS0022-01-2024-002163-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кохановской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда <адрес> в <адрес> административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу к **** **** о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу (далее – Учреждение) обратилось в суд с иском к **** о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации **** **** Страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. Сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правого характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 года страхователь должен представить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 года страхователь должен представить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ *** обратился в Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) за назначением пенсии в рамках заблаговременной работы. Согласно трудовой книжке, представленной заявителем, *** работал у ИП – работодателя ****, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о страховом стаже застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 2018 год страхователем в отношении *** в Управление ПФР не представлялись. Для истребования указанных сведений со страхователя в адрес плательщика направлено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных расхождений и необходимости представления формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 2018 год. Срок для представления страхователем сведений и устранения ошибок – ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по предоставлению необходимых сведений/пояснений в установленный срок не была исполнена страхователем. При указанных обстоятельствах была проведена проверка представленных сведений. Результаты проверки были оформлены актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №, № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанными актами страхователь был извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Акты были направлены в адрес страхователя заказным письмом и в соответствии с ч.7 ст.17 Закона № 27-ФЗ считаются полученным на шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Страхователем не были представлены письменные возражений на акты проверки в установленный законом срок. В отсутствие страхователя, извещенного надлежащим образом, были вынесены решения №, № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за 2017 год, 2018 год. Количество застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 2018 год, составило 2. Таким образом, сумма финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 2018 год, составила 1000 руб. (2*500 руб.). При рассмотрении материалов проверки обстоятельств исключающих ответственность установлено не было. Решения были направлены в адрес страхователя заказным письмом и в соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона № 227-ФЗ считаются полученным на шестой день, считая с даты отправления заказного письма. На основании указанного решения страхователю были выставлены требования №, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате финансовых санкций. Требования были направлены в адрес страхователя заказным письмом и в соответствии с ч. 15 ст. 17 Закона № 227-ФЗ считаются полученным на шестой день, считая с даты отправления заказного письма. **** ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Просит суд восстановить срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции; взыскать с **** для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за 2017 год, 2018 год в общей сумме 1000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен переход к рассмотрению дела по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу к **** о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений в установленный срок, восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик **** о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, возражений по административному иску не представил.

На основании ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователями являются граждане осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, **** осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован у истца в качестве страхователя.

В соответствии со ст.15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

До ДД.ММ.ГГГГ сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, представлялись по форме СЗВ-Стаж, утверждённой Постановлением Правления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ»), формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносов, о периодах трудовой и ной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ»), порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п».

В соответствии со ст.1 Закона № 27-ФЗ отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Учреждением проведена сверка представленных ИП **** сведений, в ходе которой установлено, что страхователь не представил отчетность по форме СЗВ-стаж за отчетный 2017 и 2018 год в отношении ***

В соответствии с абз.5 ст.17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Для истребования указанных сведений со страхователя в адрес плательщика направлено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных расхождений и необходимости представления формы СЗВ-Стаж за 2017 и 2018 год. Срок для представления страхователем сведений и устранения ошибок – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по представлению необходимых сведений/пояснений в установленный срок не была исполнена страхователем.

По результатам проверки Учреждением выявлено нарушение административным ответчиком законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц за 2017 и 2018 год, о чем составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз.7 ст.17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Акты были направлены в адрес административного ответчика заказным письмом.

В соответствии с абз. 8 ст.17 Закона № 27-ФЗ лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Страхователем не были представлены письменные возражения на акты проверки в установленный законом срок.

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Учреждением вынесены решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении административного ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 1000 руб. (2*500).

В соответствии с абз. 12 ст.17 Закона № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решения были направлены в адрес административного ответчика заказным письмом.

В соответствии со абз.19 ст.17 Закона № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

Учреждением в адрес административного ответчика заказным письмом направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, срок исполнения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз.18 ст.17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Как следует из абз.19 ст.17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно абз.20 ст.17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Обращаясь с настоящим административным иском, Учреждением заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления.

В качестве причины пропуска срока Учреждение указало на то, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником является государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу. Согласно сведениям из выписки ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации изменений, внесённых в учредительный документ юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ., а также ссылалось на то, что задолженность до настоящего времени административным ответчиком не погашена.

Вместе с тем, указанная Учреждением причина пропуска срока не может быть признана судом уважительной, поскольку не является исключительной, объективно препятствующей своевременному обращению в суд с иском в силу следующего.

Срок исполнения требования об уплате административным ответчиком штрафных санкций от ДД.ММ.ГГГГ установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление поступило в суд только ДД.ММ.ГГГГ, тем самым шестимесячный срок на обращение в суд заявителем пропущен. Суд также учитывает, что пенсионный орган с заявлением о выдаче судебного приказа до подачи административного иска в суд не обращался, тем самым иное исчисление сроков на обращение в суд в данном случае не применяется.

Таким образом, уважительных причин для пропуска срока на обращение в суд с иском о взыскании финансовой санкции не установлено, а отказ в восстановлении пропущенного срока на обращение с иском в суд является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, у суда отсутствуют основания для восстановления Учреждению процессуального срока на обращение с иском в суд для взыскания финансовой санкции.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу к **** **** о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Кохановская

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2024 года.