Решение № 2А-206/2021 2А-206/2021~9-181/2021 9-181/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-206/2021

Дело № 2а-206/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года п. Вохма

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Г.И.,

с участием помощника прокурора Вохомского района Костромской области Румянцевой А.Е.,

при секретаре Дворецкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вохомского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Вохомского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в рамках которой был осуществлен мониторинг информации, размещенной на сайтах сети Интернет, в ходе которого установлено, что в сети Интернет на сайтах по указанным выше адресам в нарушение требований статей 9,10,15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст.153, 157 ЖК РФ, ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 г. № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов путем приобретения и установки магнитов, импульсных приборов для остановки электросчетчиков, которые имеют встроенный механизм, позволяющий с помощью пульта дистанционного управления отключать счетный механизм, подробно описаны способы установки и применения обозначенных приборов. Вход на указанные сайты свободный. Владельцы сайтов в ходе проверки не установлены. В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты не внесены.

Размещение информации о возможности приобретения различных устройств, позволяющих отключать счетный механизм приборов учета коммунальных ресурсов носит противоправный характер. Указанная выше информация подталкивает к совершению административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ(мелкое хищение) и ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), а также преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 165 УК РФ(причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере).

В судебном заседании помощник прокурора Вохомского района Костромской области Румянцева А.Е. заявление поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям, уточнив его: просила признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах по адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Требование о признании таковой информации на сайте по адресу: <данные изъяты> не поддержала, т.к. на нем указанная выше информация в настоящее время не размещена.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является

пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 г. № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные(общедомовые), индивидуальные, общие(квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку(п.п. «г» п. 34). Согласно п. 35 названных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения(крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передачаинформации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Статьей 7.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за мелкое хищение, ст. 7.19 КоАП РФ – за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Часть 1 ст. 165 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с распространением различных устройств, позволяющих отключать счетный механизм приборов учета коммунальных ресурсов.

Судом установлено следующее.

Прокуратурой Вохомского района Костромской области 21.06.2021 г. проведена проверка исполнения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой осуществлен мониторинг сети Интернет и интернет-ресурсов. Установлено, что на сайтах: <данные изъяты>, размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов путем приобретения и установки магнитов, импульсных приборов для остановки электросчетчиков, которые имеют встроенный механизм, позволяющий с помощью пульта дистанционного управления отключать счетный механизм, подробно описаны способы установки и применения обозначенных приборов. Вход на указанные сайты свободный(л.д. 9-10).

Данные интернет-сайты предоставляют неограниченному кругу лиц возможность потреблять без учета коммунальные ресурсы, что нарушает нормы действующего законодательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч. 2. ст. 15.1 указанного Закона в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 данного Закона одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Из информации Управления Роскомнадзора по Костромской области от 02.07.2021 г. следует, что на интернет- сайтах <данные изъяты>, размещена информация о продаже неодимовых магнитов, приборов учета с пультом дистанционного управления, используемых для целей изменения объема показаний потребленных коммунальных ресурсов, сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включены. На интернет-сайте <данные изъяты> указанная информация не размещена.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на сайтах по адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180,265.5 КАС РФ ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения неодимовых магнитов, приборов учета с пультом дистанционного управления, используемых для целей изменения объема показаний потребленных коммунальных ресурсов, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на сайтах по адресам: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Г.И.Дудина

Решение в окончательной форме принято 06.07.2021 г.