Решение № 2А-660/2017 2А-660/2017~М-647/2017 М-647/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-660/2017

№ 2а-660/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Ситалиевой Л.Ж.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Камызякского района Астраханской области обратился в суд с заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет» по адресу: «<данные изъяты>», запрещенной в Российской Федерации, в обоснование которого указано, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт (далее сайт), обеспечивающий возможность продажи лекарственных средств с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, в сети «Интернет»: «<данные изъяты>». Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации, в связи с чем, административный истец просит признать указанную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Валькова О.Н. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (Управление Роскомнадзора по Астраханской области) извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведен мониторинг Интернет-сайтов, предлагающих приобретение лекарственных средств, в ходе которого выявлен сайт с URL-адресом: «<данные изъяты>», размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно: предложение о продаже лекарственных средств.

При проведении проверки установлено, что названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении лекарственных препаратов в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В ходе мониторинга прокуратурой района установлено, что на сайте «<данные изъяты>» осуществляется розничная продажа лекарственных средств посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Порядок розничной торговли лекарственными препаратами регламентируется ст. 55 Федерального закона №61-ФЗ 12 апреля 2010 года «Об обращении лекарственных средств», Правилами продажи отдельных видов товаров, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998г. № 5, Правилами продажи товаров дистанционным способом, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612.

Согласно ч.1 Федерального закона №61-ФЗ продажа лекарственных средств осуществляется только организациями, имеющими соответствующие лицензии. Однако на сайте «http://lekarstvaizindii.com» отсутствует информация о наличии у продавца лицензии на фармацевтическую деятельность.

В силу п.4 Правил продажи отдельных видов товаров от 19 января 1998 года № 55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли (на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах) не допускается продажа лекарственных препаратов, т.е. любых препаратов, отпускаемых по рецепту и без рецепта, что имеет место в данном случае.

В соответствии с п.76. Правил продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий. Таким образом, при продаже препаратов, отпускаемых по рецепту, необходимо установить имеется ли соответствующий рецепт у покупателя, что не предполагается при продаже дистанционным способом.

В пункте п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, от 27 сентября 2007 года № 612 прямо указано, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. К таким препаратам относятся лекарственные препараты, отпускаемые по рецептам.

Дистанционная продажа лекарственных препаратов не обеспечивает также реализацию прав потребителя на получение информации об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, предусмотренных ст.ст.10, 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей».

За нарушение установленных правил оптовой и порядка розничной торговли лекарственными препаратами статьей 14.4.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в силу положений ч.1 и ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ информация, размещенная на сайте «http://lekarstvaizindii.com», относится к запрещенной.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать лекарственные средства дистанционным способом, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на охрану жизнь и здоровья.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанном сайте.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с иском, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать лекарственные средства дистанционным способом, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану жизни и здоровья.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: «<данные изъяты>», должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о продаже лекарственных средств дистанционным способом, распространенную в сети «Интернет» по адресу: «<данные изъяты>», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Судья подпись М.А. Кушалаков