Решение № 2А-244/2018 2А-244/2018~М-166/2018 М-166/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-244/2018

Дело № 2а-244/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 г. с.Топчиха

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Епишева Т.И.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства дело по административному иску и.о. прокурора Топчихинского района в интересах неопределённого круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещённой на Интернет-сайте https://m.boyfriendtv.com/, запрещённой к распространению,

у с т а н о в и л :

22 мая 2018 г. и.о. прокурора Топчихинского района обратился в суд с административным иском о признании информации, отрицающей семейные ценности, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения среди детей, размещённой на Интернет-сайте https://m.boyfriendtv.com/, запрещённой к распространению в Российской Федерации, возложении на административного ответчика обязанности включить указанный сайт в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование своих исковых требований и.о. прокурора Топчихинского района, ссылаясь на статьи 1, 12, 47 Семейного кодекса Российской Федерации, статью 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», пункт 1 статьи 2, пункт 4 части 1 статьи 5, статью 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», часть 6 статьи 10, статью 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункт 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, указал, что прокуратурой Топчихинского района по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и выявлено, что на указанном выше Интернет-сайте размещена информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения. Вход на сайт свободный, Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Текстовая информация в совокупности с изображениями явно, недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, в том числе среди несовершеннолетних, и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к нетрадиционным формам полового поведения. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой.

Поскольку информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения среди детей, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещённой к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты детей от такой информации не предусмотрен.

Просил рассмотреть дело в порядке упрощённого судопроизводства.

Административный ответчик в установленный судом срок (десять дней со дня получения копии определения о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству) возражений относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства не представил, письменно сообщив, не возражает против удовлетворения административного искового заявления в связи с тем, что Интернет-страница, указанная в административном исковом заявлении: https://m.boyfriendtv.com/, в Единый реестр не включена, в сети Интернет доступна, что подтверждается скриншотами интернет-страницы и страницы Единого реестра. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещённой к распространению в Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещённую информацию, а также выявленной запрещённой информации в соответствии подпунктами «а» и «б» пункта 9 Правил.

В соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, статье 1 Семейного кодекса Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу статьи 34 Конвенции о правах ребёнка, государства-участники настоящей Конвенции обязуются защищать ребёнка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (в действующей редакции) «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, её экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

К информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в частности, информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; информация порнографического характера (пункты 4, 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.10.2010 № 436-ФЗ (в действующей редакции) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

В силу части 1 статьи 14 названного Закона доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Из материалов дела следует, что при выходе в телекоммуникационную сеть Интернет помощником прокурора Топчихинского района выявлено, что на сайте https://m.boyfriendtv.com/ размещена информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь, Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Представленные в материалы дела скриншоты страниц указанного прокурором Интернет-сайта подтверждают, что на них изображена информация порнографического характера – откровенные сексуальные действия и реалистические изображения лиц, в том числе одного пола, вступающих в половые контакты нетрадиционными способами. Эта информация доступна неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Между тем, частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, а согласно статье 242 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконные изготовление и (или) перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, - наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до десяти лет либо без такового.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершённые: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»); в) с извлечением дохода в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет либо без такового.

В соответствии со статьёй 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искажённого представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершённые с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В частности распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала допускается только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если иное не установлено местной администрацией. Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией (статья 37 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (в действующей редакции) «О средствах массовой информации».

Информация, размещённая на Интернет-сайте https://m.boyfriendtv.com/, вызывает повышенную концентрацию внимания несовершеннолетних на вопросах сексуальных отношений, способную при неблагоприятном стечении обстоятельств в значительной степени деформировать представления ребёнка о таких конституционных ценностях, как семья, материнство, отцовство и детство, и негативно отразиться не только на его психологическом состоянии и развитии, но и на социальной адаптации.

Таким образом, информация, размещённая на указанном выше Интернет-сайте, в силу прямого указания части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ относится к запрещённой в Российской Федерации, так как доступ к нему несовершеннолетних фактически не ограничен.

Как установлено статьёй 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (в действующей редакции), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в частности в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качествеисполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил (то есть информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства), в случае её размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерациипринято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация порнографического характера, с изображениями взрослых мужчин, женщин, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещённой к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты от такой информации не предусмотрен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, отрицающую семейные ценности, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения среди детей, размещённую на Интернет-сайте https://m.boyfriendtv.com/, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт https://m.boyfriendtv.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья