Постановление № 5-106/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-106/2019

№ 5-106/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 23 января 2019 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., с участием представителя ООО «ТПК Тер Групп» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, а также главного специалиста-эксперта Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» при осуществлении своей деятельности совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» при осуществлении своей деятельности по производству кондитерских изделий – конфет, допустило нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011г. № (далее ТР №); а именно:

- текущий ремонт (побелка, покраска помещений и др.) не производится по мере необходимости. Стены, потолок и полы производственных помещений (с выбоинами), не поддаются мойке и дезинфекции (где осуществляется варка конфет, где выпекаются, охлаждаются конфеты), что является нарушением пп. 4, 6 п.1, п.5 ст. 14 ТР №;

- при изготовлении, формовании конфет и хранении не упакованных конфет используются деревянные ящики, которые не дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию, при изготовлении продукции используются емкости с отбитой эмалью, на линии формовки в момент проверки лежали строительные шпатели, следовательно данные шпатели используются для изготовления продукции, во всех производственных и вспомогательных помещениях деревянные полеты, покрытые картоном, в неудовлетворительном санитарном состоянии, следовательно не подвергаются мойке дезинфекции, что является нарушением п.1, п.3 ст. 15 ТР №;

- вспомогательные производственные помещения (складские) не оборудованы рабочей приточно-вытяжной вентиляцией, что является нарушением пп.1, п.2, ст. 14 ТР №;

- канализационные стояки не имеют защитных кожухов проходят в основном производственном (формовка и упаковка конфет) и вспомогательном помещении производственном помещении (склад хранения готовой продукции), на стенах вблизи канализационных стояков (производственное помещение упаковка конфет) имеются следы протечек канализационного стояка. Система внутренней канализации не соответствует требованиям - отсутствуют воздушные разрыв при присоединении моечных ванн к приемным устройствам канализации, что является нарушением п.7. ст.14 ТР №;

- на предприятии не проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфициющих средств, уборка по мере необходимости не проводится и не проводится уборка в конце рабочего дня с применением моющих и дезинфициющих средств. Основное и вспомогательное оборудование в неудовлетворительном санитарном состоянии. Осветительные приборы и арматура не протираются по мере загрязнения, находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии (грязь, пыль), внутри плафонов осветительных приборов большое количество насекомых (мухи, осы), в производственных помещения над оборудованием, липкие ленты на которых прикреплено большое количество насекомых (мух), что является нарушением, пп. 8, 10 п.3 ст. 10, пп.7 п.3 ст.11, пп.3,4п. 1, ст.14 ТР №;

- часть осветительных приборов в не рабочем состоянии, что является нарушением пп.2. п.2 ст. 14 ТР №;

- в производственном цеху (цех варки) на стенах инструкции прикреплены скотчем в неудовлетворительном санитарном состоянии, тем самым обеспечивают скопления грязи, что является нарушением пп.6 п. 1 ст. 14 ТР №;

- в цеху упаковки конфет раковина для мытья рук захламлена, не оснащена средствами личной гигиены, что является нарушением пп.9 п.3 ст. 10 ТР №;

- поверхности площадок на которых размещены отходы пластика, бумаги и древесины не имеют искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадок отсутствую обваловки и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, что является нарушением требований п. 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Выявленные нарушения являются нарушением ст. 11, 15, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и образуют состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину признал в полном объеме, так как действительно были допущены нарушения санитарных норм в связи с сложным материальным положением Общества. На данный момент все нарушения устранены, просил строго не наказывать и не применять наказание в виде административного приостановления деятельности производства. Впредь намерены не допускать подобные нарушения.

Ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что предприятие по производству кондитерских изделий, расположенное по адресу: <адрес> не может осуществлять деятельность в виду многочисленных существенных нарушений санитарных норм, требующих капитальных вложений и просила приостановить деятельность данного предприятия.

Факт совершения ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении юридического лица ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп», в котором изложены вышеперечисленные обстоятельства и указаны выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства (л.д.7-11);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-6);

- распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» от ДД.ММ.ГГГГ. №-п, с которым представитель ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» ознакомлен (л.д. 13-18);

- актом проверки юр. лица ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» от ДД.ММ.ГГГГ. и фототаблицей к нему, в котором отражены выявленные нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ. С указанным актом представитель ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» ознакомлен (л.д. 19-27, 31-36);

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» указано устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 28-30);

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о вступлении в должность генерального директора ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» ФИО4 (л.д. 39);

- решением № единственного участника об учреждении ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» от 07.12.2016г. (л.д. 40);

- копией договора № аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которого ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» принимает в аренду, принадлежащие ФИО5 нежилое здание, расположенную по адресу: <адрес>л.д. 45-55);

- копией выписки из реестра юридических лиц ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» (л.д.56-59); и другими материалами дела.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от <данные изъяты> или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 15 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно п.1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. 8, 9, 10 п.3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР №) для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться в том числе, следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Согласно пп.7 п.3 ст.11 ТР № для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В соответствии с п.5 ст.14 ТР № части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

В соответствии с пп.2, 3, 4, 6 п. 1 ст.14 ТР № планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

В соответствии с пп. 1, 2, п. 2 ст.14 ТР № производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены; естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п.7 ст.14 ТР № канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

В соответствии с п.1 ст. 15 ТР № в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

Согласно п. 3 ст.15 ТР № рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов.

Согласно п. 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

С учетом изложенного, действия ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Оснований для освобождения ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп», суд признает признание юридическим лицом вины и совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» не установлено.

При назначении наказания ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, и полагает назначить ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» наказание в виде административного приостановления деятельности по производству кондитерских изделий по адресу: <адрес>

На основании ст.6.4, с.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь ООО «Торгово-Производственная компания Тер Групп» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность в помещении по производству кондитерских изделий, расположенном по адресу: <адрес>

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (согласно протокола о временном запрете деятельности).

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Дмитровское подразделение ГУ Федеральной Службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: