Решение № 2А-3523/2020 2А-3523/2020~М-3545/2020 М-3545/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-3523/2020

Дело №2а-3523/2020

11RS0005-01-2020-006308-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Семененко Н.Л.

с участием прокурора Байкина И.М.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 02 ноября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г.Ухте к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии в специальном учреждении временного содержания,

установил:

ОМВД России по г.Ухте обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина без гражданства ФИО2, <...> г. года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД по г.Ухте, расположенном по адресу: <...>. В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден <...> г. <...> г. по <...> г. УК РФ к <...> г. лишения свободы, отбывал наказание в <...> г., освобожден <...> г. года. Решением УФМС России по Республике Коми от <...> г. установлено, что ФИО2 гражданином Российской Федерации не является. <...> г. года ФИО2 обратился с заявлением о реадмиссии в <...> г., МВД по Республике Коми <...> г. принято решение о начале процедуры реадмиссии, направлены документы в ГУВМ МВД России. <...> г. года в ГУВМ МВД России направлен пакет документов в отношении ФИО2 для направления запроса в компетентные органы <...> г., по настоящее время ответ на запрос не получен.<...> г. года МВД по Республике Коми направлен запрос в Генеральное консульство <...> г. в г. Санкт-Петербурге об удовлетворении ходатайства об оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение, ответ не получен.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1, заявленные требования поддержал, пояснил, что возможность получения гражданства Российской Федерации у административного ответчика не утрачена, не смотря на не получение в настоящее время ответов из Генерального консульства <...> г. в г. Санкт-Петербург либо из компетентных органов <...> г. об отсутствии гражданства, ответчик имеет право обратиться в подразделение по вопросам миграции по месту жительства с заявлением о признании гражданином Российской Федерации, которое может быть удовлетворено при поступлении информации из Генерального консульства <...> г. в г. Санкт-Петербург либо из компетентных органов <...> г. в период проведения проверки по заявлению.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения административного иска возражал, поскольку имеет социальные связи на территории Российской Федерации, желает выехать к месту своего прежнего места жительства в город <...> г., где проживает его родной брат. Так же сообщил о наличии у него ряда заболеваний, лечение которых невозможно в условиях содержания специальном учреждении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу пункта 2 ст.32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Следует из представленных административным истцом документов и не оспаривается административным ответчиком, что приговором <...> г. от <...> г. ФИО2 осужден по <...> г., постановлением <...> г. от <...> г. ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <...> г..

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <...> г. № <...> г. пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

Действительных документов, удостоверяющих личность, у ФИО2 не имеется. Заключением УФМС России по Республике Коми от <...> г. ФИО2 признан не состоящим в гражданстве Российской Федерации. С этим заключением административный ответчик ознакомлен <...> г. и не обжаловал. Постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, желает получить гражданство Российской Федерации.

<...> г. МВД по Республике Коми принято решение о начале процедуры реадмиссии. Указанное решение в установленном порядке не отменено, не признано незаконным, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 имеет паспорт гражданина <...> г., гражданства Российской Федерации не принимал, сведении о приятии гражданства другой страны у суда не имеется. Направленный <...> г. года МВД по Республике Коми запрос в ГУВМ МВД России в отношении ФИО2 для направления запроса в компетентные органы <...> г. оставлен без ответа.

Однако, как следует из содержания справки филиала <...> г., административный ответчик имеет заболевания, угрожающие ухудшением состояния здоровья в дальнейшем.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О, усматривается, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

В случае удовлетворения требований административного истца сроки пребывания административного ответчика в специализированном учреждении будут носить неопределенный характер,

Законом о порядке выезда и въезда не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении, однако, при установленных судом обстоятельствах, а именно не предоставлении административным истцом доказательств возможности исполнения решения о реадмиссии административного ответчика и не принятия должных мер для получения такой возможности, наличия у административного ответчика связи с Российской Федерацией (проживает на территории страны с <...> г. года), наличием возможности получения гражданства Российской Федерации, а так же возможное ухудшение состояния здоровья административного ответчика в дальнейшем в условиях содержания в специальном учреждении, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел России по городу Ухте о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел России по городу Ухта по адресу: <...>.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.И. Романюк