Постановление № 5-180/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-180/2018

Дело № 5-180/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2018 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Шулуу Л.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва составлен протокол об административном правонарушении №-АД в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол с материалами дела направлен в Кызылский городской суд для принятия решения.

Руководитель Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва – ШАОнаправила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, поддержав составленный протокол в полном объеме.

Представители ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании вину признали, просили штраф наложить ниже низшего предела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии с подп. "б" п. 5 данного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также в числе прочего соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Согласно п.6 названного Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п.4 Положения к лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), относится наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Согласно подпунктам "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

в(1) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

Из материалов дела усматривается, что Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Тыва в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу осуществления деятельности: <адрес>, проведена плановая выездная проверки медицинской деятельности ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер». В предмет проверки включен лицензионный контроль.

Проверка проводилась на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №

Комиссией по проведению проверки путем изучения документов установлены нарушения при осуществлении медицинской деятельности ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер», в том числе, в нарушение п. 46 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ без лицензии оказываются услуги по специальностям «Эпидемиология», «Патологическая анатомия» медсестрой диспансерного отделения МСЯ и врачом-патологоанатомом МАЧ соответственно.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки №п от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о приеме врача и медсестры на работу, их дипломами и сертификатами. Кроме того, лицо, привлекаемое к административной ответственности, данное обстоятельство не отрицает.

Поскольку данное нарушение имеет признаки административного правонарушения, начальником отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер».

С протоколом об административном правонарушении заместитель главного врача ИСБИ ознакомился, объяснений, замечаний не представил.

Таким образом, установлено, что ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» осуществляется безлицензионная медицинская деятельность по виду услуг: «эпидемиологии», «Патологическая анатомия».

Следовательно, действия ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер», осуществляющего деятельность, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» нарушении лицензионных требований и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих вину, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того, что данное юридическое лицо является государственным бюджетным медицинским учреждением, исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в данном случае следует применить к ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» наказание в виде административного штрафа в размере ниже установленного санкцией данной статьи, а именно – 85000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.20, ст.ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя:

УФК по Республике Тыва (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Тыва):

р/сч. 40101810900000010001

банк: отделение – Нац. Банк Республики Тыва

БИК 049304001

ИНН <***>

КПП 170101001

лицевой счет: <***>

ОКТМО 93701000

УИН 1200

КБК 060 1 16 90010 01 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.К. Шулуу