Постановление № 5-1535/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-1535/2017

Адм. дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Федеральный судья Подольского городского суда <адрес> Юферова Т.В. при секретаре Лашиной Е.В., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении юридического лица ООО «Фритрейд» (<адрес>, <адрес><данные изъяты> дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ ранее не привлекавшихся к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Фритрейд» совершило нарушение сроков временного хранения товаров, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> в зону деятельности таможенного поста <адрес> таможни, перевозчиком <данные изъяты> на транспортно средстве, регистрационный знак № за исправным таможенным обеспечением, в адрес получателя ООО «Фритрейд» по товарно-сопроводительным документам: транзитная декларация № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно подтверждению о прибытии № был доставлен груз согласно ТСД: код № - пищевые добавки, № -косметические средства, № - изделия из пластмасс, № - ящики и коробки. Общим весом брутто: 44,5 кг., 3 грузовых места, общая стоимость: 293,89 долларов США. ДД.ММ.ГГГГ товар помещён на временное хранение, согласно договору хранения и оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> (<адрес>), действующего на основании свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения № от ДД.ММ.ГГГГ На товар был составлен документ отчёта по форме № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фритрейд» обратилось на таможенный пост <адрес> с письмом о предварительном осмотре вышеуказанного товара, осмотр проводился под таможенным наблюдением, по результатам которого был составлен акт таможенного наблюдения б/н от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, часть товара, а именно: код № пищевые добавки в виде капсул, по несколько штук размещенных в пластиковых емкостях и картонных упаковках: в количестве 20 пластиковых емкостей с маркировками: <данные изъяты> в количестве 12 пластиковых емкостей с маркировками: <данные изъяты> в количестве 15 индивидуальных картонных упаковок (по 2 капсулы в упаковке) с маркировками на коробках: <данные изъяты> Общим весом брутто (в соответствии с ТСД): 4,41 кг., общей стоимостью (в соответствии с ТСД): 172,93 долларов США, была выгружена в помещение склада <данные изъяты> ввиду отсутствия сертификатов соответствия (письмо ООО «Фритрейд» б/н от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ, часть товара, а именно: № - косметические средства, № - изделия из пластмасс, № - ящики и коробки. Общим весом брутто: 40,09 кг., 3 грузовых места, общая стоимость: 120,96 долларов США, была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ №. ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Фритрейд» обратилось на таможенный пост Кубинка с письмом о продлении срока временного хранения товара: код № - пищевые добавки, арт№ - 12 шт., арт: № - 20 шт., арт: 2502 - 15 шт., общим весом брутто: 4,41 кг., общей стоимостью: 172,93 долларов США до ДД.ММ.ГГГГ, дата продления срока временного хранения на т/п Кубинка была согласована. ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО «Фритрейд» было направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения. ДД.ММ.ГГГГ предельный срок временного хранения товара: код № - пищевые добавки в виде капсул, по несколько штук размещенных в пластиковых емкостях и картонных упаковках: в количестве 20 пластиковых емкостей с маркировками: <данные изъяты> в количестве 12 пластиковых емкостей с маркировками: <данные изъяты> в количестве 15 индивидуальных картонных упаковок (по 2 капсулы в упаковке) с маркировками на коробках: <данные изъяты>. Общим весом брутто (в соответствии с ТСД): 4,41 кг., общей стоимостью (в соответствии с ТСД): 172,93 долларов США истёк, о чём на т/п Кубинка составлен акт об истечении сроков временного хранения товаров № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

До истечения предельного срока временного хранения, мер направленных на заявление товара, в соответствии с выбранной таможенной процедурой со стороны ООО «Фритрейд», либо иного заинтересованного лица, предпринято не было. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об истечении ДД.ММ.ГГГГ сроков временного хранения товаров на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.27.14 КоАП России товар, являющийся предметом административного правонарушения, арестован на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, указанный товар помещен на ответственное хранение <данные изъяты> (<адрес>).

Законный представитель ООО «Фритрейд»» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие защитника ООО «Фритрейд». Суд, в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии законного представителя юридического лица.

В ходе административного расследования правонарушения, законный представитель ООО «Фритрейд» в лице генерального директора, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ признал полностью.

Вина юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- докладной запиской начальника таможенного поста <адрес> С. от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ (л.д.11-13);

- копией приказа № ООО «Фритрейд» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно Решению № Учредителя ООО «Фритрейд» от ДД.ММ.ГГГГ Р приступил с исполнению обязанностей Генерального директора ООО «Фритрейд» (л.д.14, 42);

- рапортом старшего государственного таможенного инспектора ОТД таможенного поста <адрес> Д от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ (л.д.15-16);

- подтверждением о прибытии №, согласно которому на <данные изъяты> в зону деятельности таможенного поста <адрес> таможни был доставлен груз согласно ТСД: код № - пищевые добавки, № -косметические средства, № - изделия из пластмасс, № - ящики и коробки. Общим весом брутто: 44,5 кг., 3 грузовых места, общая стоимость: 293,89 долларов США (л.д.17-28);

- актом об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.30);

- актом таможенного наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, из которого усматривается, что в результате таможенного наблюдения части груза товара прибывшего в адрес грузополучателя ООО «Фритрейд», в зоне таможенного контроля, на транспортном средстве № в зоне таможенного контроля, с выгрузкой в закрытое помещение склада <данные изъяты> при дневном и искусственном освещении, с пересчетом грузовых мест и с вскрытием с применением фотосъемки, не обнаружено повреждений грузовых отсеков и самого товара. При вскрытии грузового отсека обнаружено следующее: всего 251 грузовое место, часть из них представляет собой: товар кодом №: капсулы <данные изъяты> упакованные в пластиковые емкости, всего 20 шт. пластиковых емкостей. На емкостях имеется маркировка «<данные изъяты>. В том числе имеется состав, номер партии и срок годности»: - капсулы <данные изъяты>), упакованные в пластиковые ёмкости, всего 12 шт. пластиковых емкостей. На емкостях имеется маркировка «<данные изъяты>. В том числе имеется состав, номер партии и срок годности»; капсулы <данные изъяты> уложенные по 2 шт. капсулы в 15 шт. индивидуальных картонных упаковках. На картонных упаковках имеется маркировка «<данные изъяты>. В том числе имеется состав, номер партии и срок годности.Всего 47 упаковок. При прохождении транспортным средством системы радиационного контроля «<данные изъяты> срабатывания не было. Посторонних вложений не обнаружено. Фотографирование товаров произведено цифровым фотоаппаратом <данные изъяты> серийный номер № и <данные изъяты> серийный номер № № Изъятий не производилось. Места упакованы в присутствии генерального директора ООО «Фритрейд» Р (л.д.31-40);

- копией приказа № ООО «Фритрейд» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Р возложил на себя обязанности по ведению бухгалтерского учета ООО «Фритрейд» (л.д.43);

- копией Решения № Учредителя ООО «Фритрейд» (л.д.44);

- протоколом об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что на установленный товар был наложен арест (л.д.45-48);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что товар, на который был наложен арест ДД.ММ.ГГГГ, был помещен на ответственное хранение в <данные изъяты> (л.д.49);

- уведомлениями о предстоящем истечении сроков временного хранения с приложением (л.д.50, 51);

- заявлением (объяснением) генерального директора ООО «Фритрейд» Р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он просит продлить срок хранения товара на <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.55);

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ оказания услуг на складе временного хранения с приложением (л.д.56-59);

- копией отчета 000958 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии товара на хранение (л.д.63);

- копиями ДТ № с приложенными документами (л.д. 64-68);

- уставными и учредительными документами ООО «Фритрейд» (л.д.69-89);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.90-93);

- письмом Генерального директора ООО «Фритрейд» Р согласно которому он отказывается от продления срока временною хранения (л.д.95, 133);

- сведениями об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях (л.д.103-121);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> в зону деятельности таможенного поста <адрес> таможни, перевозчиком <данные изъяты> на транспортно средстве, регистрационный знак № за исправным таможенным обеспечением, в адрес получателя ООО «Фритрейд» по товарно-сопроводительным документам: транзитная декларация № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно подтверждению о прибытии № был доставлен груз согласно ТСД: код № № - пищевые добавки, № -косметические средства, № - изделия из пластмасс, № - ящики и коробки. Общим весом брутто: 44,5 кг., 3 грузовых места, общая стоимость: 293,89 долларов США. ДД.ММ.ГГГГ товар помещён на временное хранение, согласно договору хранения и оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты><данные изъяты> (<адрес>), действующего на основании свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения № от ДД.ММ.ГГГГ На товар был составлен документ отчёта по форме № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фритрейд» обратилось на таможенный пост Кубинка с письмом о предварительном осмотре вышеуказанного товара, осмотр проводился под таможенным наблюдением, по результатам которого был составлен акт таможенного наблюдения б/н от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, часть товара, а именно: код № - пищевые добавки в виде капсул, по несколько штук размещенных в пластиковых емкостях и картонных упаковках: в количестве 20 пластиковых емкостей с маркировками: «<данные изъяты> в количестве 12 пластиковых емкостей с маркировками: <данные изъяты>, в количестве 15 индивидуальных картонных упаковок (по 2 капсулы в упаковке) с маркировками на коробках: <данные изъяты> Общим весом брутто (в соответствии с ТСД): 4,41 кг., общей стоимостью (в соответствии с ТСД): 172,93 долларов США, была выгружена в помещение склада <данные изъяты> ввиду отсутствия сертификатов соответствия (письмо ООО «Фритрейд» б/н от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ, часть товара, а именно: № - косметические средства, № - изделия из пластмасс, № ящики и коробки. Общим весом брутто: 40,09 кг., 3 грузовых места, общая стоимость: 120,96 долларов США, была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ №. ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Фритрейд» обратилось на таможенный пост Кубинка с письмом о продлении срока временного хранения товара: код № - пищевые добавки, арт: 2290 - 12 шт., арт: 3001М - 20 шт., арт: 2502 - 15 шт., общим весом брутто: 4,41 кг., общей стоимостью: 172,93 долларов США до ДД.ММ.ГГГГ, дата продления срока временного хранения на т/п Кубинка была согласована. ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО «Фритрейд» было направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения. ДД.ММ.ГГГГ предельный срок временного хранения товара: код № пищевые добавки в виде капсул, по несколько штук размещенных в пластиковых емкостях и картонных упаковках: в количестве 20 пластиковых емкостей с маркировками: <данные изъяты> в количестве 12 пластиковых емкостей с маркировками: <данные изъяты> в количестве 15 индивидуальных картонных упаковок (по 2 капсулы в упаковке) с маркировками на коробках: <данные изъяты> Общим весом брутто (в соответствии с ТСД): 4,41 кг., общей стоимостью (в соответствии с ТСД): 172,93 долларов США истёк, о чём на <адрес> составлен акт об истечении сроков временного хранения товаров № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.До истечения предельного срока временного хранения, мер направленных на заявление товара, в соответствии с выбранной таможенной процедурой со стороны ООО «Фритрейд», либо иного заинтересованного лица, предпринято не было. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об истечении ДД.ММ.ГГГГ сроков временного хранения товаров на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.27.14 КоАП России товар, являющийся предметом административного правонарушения, арестован на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, указанный товар помещен на ответственное хранение <данные изъяты> (<адрес>) (л.д.127-131).

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля представитель Федеральной таможенной службы «Московская областная таможня» Г который подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении № обстоятельства совершения ООО «Фритрейд» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, пояснив, что действительно до истечения предельного срока временного хранения, мер, направленных на заявление товара, в соответствии с выбранной таможенной процедурой со стороны ООО «Фритрейд» либо иного заинтересованного лица, предпринято не было, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об истечении сроков временного хранения товаров на <данные изъяты>

Таким образом, суд, исследовав материалы административного дела, выслушав свидетеля Г находит установленной и доказанной вину юридического лица ООО «Фритрейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст.123 Таможенного кодекса Российской Федерации, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

В соответствии со ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товара не может превышать 4 (четыре) месяца. Срок временного хранения исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Согласно п. 6, ст. 5 ТК ТС, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с положениями ст. 167 ТК ТС под временным хранением товаров понимается - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения или в иных местах, определенных ст. 168 ТК ТС.

Согласно ч.1 ст.203 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру. В соответствии с положениями п. 1 ст. 188 ТК ТС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно ст. 229 ТК ТС Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Частью 1 ст. 231 ТК ТС установлено, что срок хранения товаров на таможенном складе составляет три года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада.

Статьей 296 ТК ТС предусмотрено, что помещение товара под таможенную процедуру «Реэкспорта». Реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, скрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения. ООО «Фритрейд» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Следовательно, для предупреждения нарушения таможенных правил, товар, хранящийся на <данные изъяты> до истечения предельного срока временного хранения, ООО «Фритрейд», либо иному заинтересованному лицу необходимо было заявить для выпуска в соответствии с определенной таможенной процедурой.

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ООО «Фритрейд». Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что до истечения предельного срока временного хранения товар не был заявлен для выпуска в соответствии с определенной таможенной процедурой. ООО «Фритрейд» для завершения срока заявленной таможенной процедуры «переработка вне таможенной территории» имело возможность в соответствии со ст. 260 ТК ТС завершить ее помещением товара под таможенные процедуры: <данные изъяты> Также, в случае возникновения затруднений при выборе необходимой таможенной процедуры и выполнении иных условий нахождения товара под заявленной процедурой, ООО «Фритрейд» имело реальную возможность в соответствии со ст.11 ТК ТС обратиться в таможенный орган с целью проведения консультации по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в том числе условий завершения таможенной процедуры переработка вне таможенной территории, однако не воспользовалось своим правом.

При соблюдении всех зависящих от ООО «Фритрейд» мер по завершению таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, данное административное правонарушение можно было предотвратить, но какие либо меры обществом предприняты не были.

Вина ООО «Фритрейд» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина ООО «Фритрейд» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, а также смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность суд по делу не усматривает.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, а также тот факт, что ООО «Фритрейд» ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст.16.16 КоАП РФ.

При этом, оснований для применения к ООО «Фритрейд» ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «Фритрейд» (<адрес><данные изъяты> дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа.

Банк получателя - операционный департамент Банка России, <данные изъяты>

Товары, являющиеся предметом административного правонарушения и хранящиеся в <данные изъяты> - ПО ВСТУПЛЕНИИ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВОЗВРАТИТЬ ПО ПРИНАДЛЕЖНОСТИ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

СУДЬЯ: подпись Т.В.Юферова