Решение № 2-2278/2019 2-235/2020 2-235/2020(2-2278/2019;)~М-2001/2019 М-2001/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-2278/2019

Р Е Ш Е Н И Е дело №

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ГУ Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО4, представителя ответчика ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение такой выплаты, возложении обязанности на Главное управление Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и <адрес> по постановке на учет по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о признании незаконным отказа в постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указано, что он является сотрудником, имеющим стаж службы в органах внутренних дел более 17 лет в календарном исчислении, и имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в постановке на учет ему было отказано со ссылкой на то, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. С таким решением не согласен. Указывает, что он работает в ОВО по городскому округу Феодосия – филиала ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» в должности командира 2 взвода полиции роты полиции ОВО по городскому округу Феодосия. Его супруга ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в прокуратуре <адрес>, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается в школе в <адрес>, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается в школе <адрес>, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещает дошкольное учреждение в <адрес>. Его супруга зарегистрирована по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО8 Истец и несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО9 Однако с декабря 2017 года он с семьей постоянно проживает в <адрес>, бульвар Старшинова, <адрес> на основании договора аренды жилого помещения, что является местом его жительства. Жилое помещение в <адрес> ему не принадлежит, совместно с собственником жилого помещения он и его семья не проживают, в собственности жилого помещения не имеют. Считает, что у него возникло право на предоставление единовременной социальной выплаты на основании п.1ч.2ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с тем, что он не является нанимателем жилого помещения, не является членом семьи нанимателя, не является собственником жилого помещения, не является членом семьи собственника жилого помещения, так как совместно с собственником не проживает.

Впоследствии ФИО1 требования уточнил, просил обязать Главное Управление Росгвардии по <адрес> и <адрес> поставить его на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, остальные требования оставил без изменения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 требование поддержал, привел доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить, указал, что он не обеспечен жилым помещением, так как по месту регистрации не проживает, квартира, в которой он зарегистрирован принадлежит на праве собственности его маме, у супруги и детей также нет жилья в собственности.

Представитель ответчиков ГУ Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО4, представитель ответчика ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО5 с требованием не согласились, просили отказать. Указали на то, что истец относится к категории члена семьи собственника жилого помещения, сохраняет регистрацию, в связи с чем, нуждаемость в предоставлении жилого помещения не установлена. В дело приобщены письменные возражения по заявленным требованиям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО2, которая в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом. В заседании от ДД.ММ.ГГГГ поясняла, что требование поддерживает. Указала, что постоянно проживает с супругом и детьми в <адрес>, там же имеется постоянное место работы, членами семьи собственников по месту регистрации не являются, так как отсутствует совместное проживание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он: - не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); - является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223.

Из п. 31 вышеуказанных Правил следует, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с п. 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи.

На основании заявления и документов, указанных в п. 5 Правил, комиссия не позднее чем через 2 месяца со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет (п. 15 Правил).

Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения ЕСВ при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, либо об отказе в принятии на указанный учет в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (п. 16 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в п.2 Правил, с учетом которых полномочия по постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников войск национальной гвардии, проходящих службу в организациях вневедомственной охраны войск национальной гвардии принимаются в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющих руководство соответствующими организациями вневедомственной охраны войск национальной гвардии. В <адрес> таким территориальным органом является Главное управление Росгвардии по <адрес> и <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Решением комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отраженным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 отказано в постановке на учет.

В обоснование принятого решения указано, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии рассмотрено заявление ФИО1, установлено, что ранее на учете ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоял, проходит службу в должности командира 2 отделения полиции (по охране объектов) 1 взвода полиции <адрес> роты полиции ОВО по городскому округу Феодосия – филиала ФГКУ «УВО ВНГ по <адрес>», общий стаж службы составляет 16 лет 08 месяцев 21 день (на ДД.ММ.ГГГГ). Зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес> (по договору найма жилого помещения). Согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает совместно с супругой – ФИО2, несовершеннолетними детьми ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Комиссией установлено, что сотрудник с детьми и его супруга зарегистрированы в разных жилых помещениях. Сотрудник и трое его детей зарегистрированы по адресу: <адрес>, собственником помещения является ФИО9 – мать сотрудника. ФИО2 супруга сотрудника зарегистрирована по адресу: <адрес>, собственник не установлен в связи с отсутствием документов. Вместе с тем, согласно акту проверки жилищных условий гражданина от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 64,5 кв.м., согласно выписки из домовой книги на этот же адрес жилая площадь составляет также 64,5 кв.м.

Согласно выписке из финансового лицевого счета № владельцем помещения по адресу: <адрес>, является мать сотрудника, общая площадь помещения 111,5 кв.м., проживают по адресу 6 человек, мать сотрудника, отец сотрудника, сотрудник, супруга сотрудника и двое его детей. 111,5 кв.м / 6 чел. = 18,58 кв.м.

Комиссия установила, что ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 квадратных метров.

В дело представлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 получил во временное возмездное владение и пользование для проживания ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО6 жилое помещение – <адрес> в <адрес>. В дело представлены документы, подтверждающие место работы супруги истца в <адрес>, а также место учебы в <адрес> несовершеннолетних детей.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует что за ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности зарегистрирован земельный участок площадью 1050+/-23 по адресу: <адрес>, р-н Турочакский, <адрес>, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Из представленных в материалы дела сведений из ЕГРН подтверждается отсутствие регистрации права на жилое помещение на ФИО1, его супругу и детей.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вместе с тем, в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

С учетом положений ст. ст. 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации истец, будучи членом семьи своей матери ФИО9 - собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, и имея в нем регистрацию, сохраняет право пользования указанным жилым помещением, в котором обеспечен общей площадью жилого помещения в размере более 15 кв. м, в связи с чем не является нуждающимся в жилом помещении и не имеет права на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Проживание истца по месту пребывания в жилом помещении в <адрес>, не опровергает факт наличия у него права пользования принадлежащим его матери жилым помещением как у члена семьи собственника жилого помещения и не свидетельствует о необеспеченности его жилым помещением и, соответственно, о наличии предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ условий, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении, и влекущих возникновение у него права на получение единовременной социальной выплаты.

Сведений о том, что между истцом ФИО1 и его матерью ФИО9 - собственником жилого помещения по адресу <адрес>, было заключено какое-либо соглашение, определяющее его право на регистрацию и проживание в указанном жилом помещении иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации (предоставленное ему не как члену семьи), стороной истца представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение об отказе истцу в постановке на учет для получения такой выплаты было принято с учетом всех существенных обстоятельств дела и в соответствии с требованиями действующего законодательства. В связи с чем, заявленные истцом требования суд находит не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение такой выплаты, возложении обязанности на Главное управление Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и <адрес> по постановке на учет по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2020