Решение № 2А-3064/2017 2А-3064/2017~М-2222/2017 М-2222/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-3064/2017

Дело № 2а-3064/2017 06 июля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пальмина А.В.,

при секретаре Кошелевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области, старшему инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Северодвинску, Онежскому и Пинежскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО2 о признании незаконными заключения от 10 мая 2017 года об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, возложении обязанности по устранению нарушенного права,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области в лице Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Северодвинску, Онежскому и Пинежскому районам, старшему инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Северодвинску, Онежскому и Пинежскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО2 о признании незаконными заключения от 10.05.2017 об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, возложении обязанности по устранению нарушенного права.

В обоснование иска указал, что указанное решение принято в связи с наличием у него непогашенной судимости. Полагал оспариваемое решение ответчика незаконным, поскольку его судимость погашена 16.02.2017. Просил обязать ответчика выдать ему испрашиваемую лицензию.

Административный истец ФИО1, будучи извещённым, в судебное заседание неявился.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО3, будучи извещённой, в суд не явилась. В предыдущем судебном заседании полагала иск необоснованным.

Административный ответчик старший инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Северодвинску, Онежскому и Пинежскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО2, будучи извещённым, в суд не явился. В предыдущем судебном заседании полагала иск необоснованным.

Заинтересованное лицо начальник Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Северодвинску, Онежскому и Пинежскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО4, будучи извещённым, в суд не явился.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие привлечённых к участию в деле лиц.

Изучив материалы административного дела, материалы уголовного дела №1-44-05, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 14.04.2017 обратился в Отделение лицензионно-разрешительной работы по городу Северодвинску, Онежскому и Пинежскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. К заявлению приложил медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием от 07.04.2017, копию свидетельства о прохождении обучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и копию акта о проверке знаний от 13.04.2017 (л.д. 17-20).

По результатам рассмотрения указанного заявления старшим инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Северодвинску, Онежскому и Пинежскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО2 составлено заключение от 10.05.2017 об отказе в выдаче ФИО1 лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему на основании п. 3 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон №150-ФЗ). Заключение утверждено начальником Отделения ЛРР Управления Росгвардии по Архангельской области (л.д.15).

Согласно ст. 3 Закона № 150-ФЗ огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия относится к гражданскому оружию, оружию самообороны.

В силу ст. 9 Закона № 150-ФЗ приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

В соответствии со ст. 13 Закона № 150-ФЗ право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, недостигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции.

Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований.

Лицензия на приобретение оружия не выдаётся гражданам Российской Федерации:

1) не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;

2) не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия;

4) отбывающим наказание за совершенное преступление;

5) повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

6) не имеющим постоянного места жительства;

7) не представившим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов;

8) лишённым по решению суда права на приобретение оружия;

9) состоящим на учёте в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

10) подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Приказом МВД России от 25.04.2012 № 360 утверждён Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Пунктом 13 данного Регламента предусмотрены основания для отказа в выдаче лицензии: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учёта и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные Законом «Об оружии» основания. Вслучае отказа в выдаче лицензии УЛРР МВД России или территориальный орган МВД России уведомляет об этом заявителя.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод ответчиков о наличии у истца непогашенной судимости за преступления, за совершение которых ФИО1 был осуждён приговорами Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приговора от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ..... Уголовного кодекса РФ.

Приговором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ..... Уголовного кодекса РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на 5 лет 10 месяцев (л.д. 22-26).

Указанные преступления в соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса РФ относятся к категории тяжких преступлений, совершены без применения оружия.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления) срок погашения судимости за данное преступление составляет 6 лет после отбытия наказания.

ФИО1 освобождён из исправительного учреждения по отбытию наказания 16.02.2011. Следовательно, судимость истца погашена 15.02.2017.

На момент принятия оспариваемого решения ответчиком ФИО1 неимел неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершённое умышленно, либо снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершённое с применением оружия.

При таких обстоятельствах предусмотренного п. 3 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ основания для отказа истцу в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему неимелось.

Поскольку оспариваемое решение ответчика противоречит законодательству и создаёт препятствие ФИО1 в осуществлении права на приобретение оружия и патронов к нему, суд находит исковые требования обоснованными и признаёт оспариваемое заключение от 10.05.2017 незаконным.

В целях устранения нарушений прав истца и препятствий к их осуществлению суд возлагает на ответчика обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 14.04.2017 о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему и принять по нему решение в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области, старшему инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Северодвинску, Онежскому и Пинежскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО2 о признании незаконными заключения от 10 мая 2017 года об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, возложении обязанности по устранению нарушенного права.

Признать незаконным заключение старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Северодвинску, Онежскому и Пинежскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО2 от 10 мая 2017 года об отказе в выдаче ФИО1 лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

Возложить на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 14 апреля 2017 года о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, принять по нему решение в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

Об исполнении решения суда административный ответчик обязан сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300(триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Пальмин

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2017.

Судья