Решение № 2А-1730/2025 2А-1730/2025~М-312/2025 М-312/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-1730/2025

Дело № 2а-1730/2025 26 февраля 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-000651-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 угли к федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что истец отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, неоднократно этапировался в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. При этапировании нарушались его права и были причинены нравственные страдания, поскольку при отправлении нужды отсутствовала приватность, его прицепляли за левую руку наручниками, которые сотрудники держали в руках на расстоянии два метра.

При этапировании из ФКУ СИЗО-1 в ФКУ ИК-16 - <Дата> и обратно в СИЗО-1 <Дата>, из СИЗО-1 в ИК-16 - <Дата>, в Областную больницу из ИК-16 - <Дата>, из Областной больницы в ИК-16 - <Дата>, из ИК-16 в СИЗО-4 - <Дата>, из СИЗО-1 в ИК-16 - <Дата>, из ИК-16 в СИЗО-1 - <Дата>, из ИК-5 через СИЗО-1 в ИК-16 - <Дата> более 4-х часов поездки на автозаке при справлении нужды нарушалось личное пространство, истец был вынужден справлять нужду при сотрудниках конвоя, находящихся на расстоянии от 2 до 5 метров, при этом истец был прикован наручниками. Отсутствовали биотуалеты, ширмы, при этом сотрудники должны находиться на расстоянии 30-50 метров. Полагает действия сотрудников унижающими его человеческое достоинство и причиняющими нравственные страдания.

В связи с изложенным истец просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 5 000 000 рублей.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2 исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель административного ответчика федерального казенного учреждения Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО3 исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от <Дата> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в СИЗО-4 условия его содержания были ненадлежащими, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от <Дата> N 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и федеральными законами. Сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, на охраняемых объектах уголовно-исполнительной системы, при исполнении обязанностей по конвоированию и в иных случаях, установленных настоящим Законом.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от <Дата> N 199дсп/369дсп «Об утверждении инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» утвержден порядок конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Из представленных ответчиком путевых журналов, фотоматериалов установлено, что ФИО1 у. конвоировался в специальном транспорте ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области:

из ФКУ СИЗО-1 УФСИН в ФКУ ИК-16 УФСИН в спецавтомобиле марки КАМАЗ-43114 гос. № М100АК (один в камере <№>);

из ФКУ ИК-16 УФСИН в ФКУ СИЗО-1 УФСИН в спецавтомобиле марки КАМАЗ-43114 гос. № М100AK (один в камере <№>);

из ФКУ СИЗО-1 УФСИН в ФКУ ИК-16 УФСИН в спецавтомобиле марки КАМАЗ-5350 гос. № К009ОХ (в камере <№> с одним осужденным);

из ФКУ ИК-16 УФСИН в ФКУ ОБ УФСИН в спецавтомобиле марки КАМАЗ-43114 гос. № М100АК (в камере <№> с двумя осужденными);

из ФКУ ОБ УФСИН в ФКУ ИК-16 УФСИН в спецавтомобиле марки КАМАЗ-5350 гос. № М600ЕУ (один в камере <№>);

из ФКУ ИК-16 УФСИН в ФКУ СИЗО-4 УФСИН в спецавтомобиле марки КАМАЗ-5350 гос. № К009ОХ (один в камере <№>);

из ФКУ СИЗО-1 УФСИН в ФКУ ИК-16 УФСИН в спецавтомобиле марки КАМАЗ-5350 гос. № М600ЕУ (один в камере <№>);

из ФКУ ИК-16 УФСИН в ФКУ СИЗО-1 УФСИН в спецавтомобиле марки КАМАЗ-5350 гос. № К009ОХ (в камере <№> с одним осужденным);

из ФКУ СИЗО-1 УФСИН в ФКУ ИК-16 УФСИН в спецавтомобиле марки КАМАЗ-5350 гос. № М600ЕУ (в камере <№> с одним осужденным);

В настоящее время из-за прекратившегося курсирования спецвагонов по направлению Архангельск - Онега открыт плановый автодорожный маршрут «ФКУ СИЗО-1 УФСИН - ФКУ ОБ УФСИН - ФКУ ИК-16 УФСИН» с <Дата> и включен в Свод плановых маршрутов по автомобильным дорогам Российской Федерации.

Время в пути от г. Архангельска до ... составляет около 5 часов.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от <Дата><№> «Об утверждении порядка организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовноисполнительной системы» при конвоировании из одного учреждения в другое, с пребыванием в пути более шести часов, спецконтингент обеспечивается учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания.

Конструкция и внутренняя планировка специальных кузовов спецавтомобилей, в которых осуществлялось конвоирование ФИО1, выполнены согласно требованиям приказа Минюста России от 04.09,2006 <№> "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" и приказа Минюста России от <Дата><№> «О внесении изменений в приказ Минюста России от <Дата><№> «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Спецавтомобили были разработаны в соответствии с международными требованиями, предъявляемыми к гражданским пассажирским транспортным средствам. Конструктивные характеристики разрабатывает и реализует завод- изготовитель. Спецавтомобили оборудованы автономной системой, что позволяет поддерживать комфортную температуру воздуха в камерах спецавтомобиля. Камеры спецавтомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула. .

Спецавтомобили, в которых конвоировался ФИО1, полностью соответствуют утвержденным нормам, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление были в исправном состоянии и работали, санитарное состояние транспортных средств было удовлетворительным, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме спецавтомобилей в постовых ведомостях.

Во всех случаях этапирования общее количество конвоируемых лиц в камере спецавтомобиля вместе с ФИО1 не превышало 3 человек.

В ФКУ ИК-16 УФСИН располагается единое помещение камерного типа (далее - ЕПКТ), для наиболее строгой изоляции злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания от других категорий осуждённых, нейтрализации негативного влияния на положительно характеризующихся осужденных в подразделениях УИС со стороны активных участников групп отрицательной направленности, лидеров и «авторитетов» преступной среды, поддерживающих «воровские» традиции, состоящие на профилактических учетах.

ЕПКТ является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Содержание осужденных в ЕПКТ предполагает их дополнительную изоляцию, ограничение конкретных прав, усиление в отношении них режимных требований.

Анализ причин и условий совершения противоправных акций осужденных указывает на активизацию деятельности лидеров и авторитетов уголовнопреступной среды, находящихся в местах лишения свободы, направленной на дестабилизацию деятельности учреждений УИС и установлению контроля над основной массой осужденных. В результате лидеры осужденных настраивают основную массу осужденных на невыполнение правил внутреннего распорядка, массовое написание различных жалоб, проведение голодовок, совершение актов членовредительства и других противоправных действий, направленных на дезорганизацию деятельности учреждений. Особую активность в даннбм направлении проявляют осужденные отрицательной направленности.

В целях своевременного предотвращения и недопущения возможных противоправных намерений и действий со стороны членов организованных преступных группировок отрицательной направленности и их лидеров организован взаимный обмен информацией между оперативным отделом УФСИН России по Архангельской области и ФКУ УК УФСИН при организации этапирования осуждённых.

Осужденный ФИО1 состоит на профилактическом учете как пропагандирующий и распространяющий экстремистскую идеологию, склонный к дезорганизации деятельности учреждений исполняющих наказания.

В соответствии с соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от <Дата><№> дсп / 369 дсп (далее Инструкция), при конвоировании по плановым и сквозным автодорожным маршрутам через каждые 2-3 часа движения делаются остановки для осмотра кузова специального автомобиля, обогрева и отправления конвоируемыми лицами естественных надобностей.

Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения учреждений УИС или органов внутренних дел, а при их отсутствии на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и их изоляцию от посторонних граждан.

На всей протяженности маршрута конвоирования из г. Архангельска до ... отсутствуют учреждения территориального органа УИС и органов внутренних дел, в связи с чем нет возможности вывода конвоируемых лиц в стационарный туалет.

В спецавтомобилях конструкцией не предусмотрено наличие биотуалетов, поэтому в период следования от г. Архангельска до ... спецавтомобиль делает остановку на время, необходимое для отправления конвоируемыми лицами

естественных надобностей на местности. Каждая остановка, в зависимости от числа конвоируемых лиц, составляет от 20 минут до 1 часа 30 минут.

После приема в учреждениях все осужденные информируются о длительности маршрута, в связи с чем им предоставляется возможность для отправления естественных надобностей.

В соответствии с пунктом 229 Инструкции: «Вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному. При следовании к туалету и обратно впереди идет часовой, за ним конвоируемый, затем начальник караула (его помощник).

Вывод осужденных из специального автомобиля к месту оправления естественных надобностей осуществляется пешим порядком.

Учитывая малоизученность местности, на которой происходит вывод осужденных в туалет, высокую общественный опасность конвоируемых лиц (особый режим, ЕПКТ), для вывода осужденных применяется гибкий трос длиной до 10 м. Один конец троса крепится к проушине малой камеры, свободный конец гибкого троса передается часовому поста <№>. Одно звено наручника соединяется с тросом, второе звено одевается на левую руку осужденного.

Аналогичный способ с использованием наручников (звенья наручников одеваются только на одну руку конвоируемых лиц) применяется в целях надежной изоляции осужденных и лиц, заключенных под стражу, при конвоировании, а также обеспечения общественной безопасности, в том числе предотвращения противоправных действий, при их перемещении пешим порядком вне охраняемых территорий по пассажирским платформам к специальным вагонам. Указанный способ ограничивает свободу движения без сковывания конечностей конвоируемых специальными средствами и позволяет предотвратить намерения осужденных и лиц, заключенных под стражу, совершить побег.

Тем не менее, осужденный может свободно перемещаться, не выходя за линию охраны. Данное устройство не ограничивает в действиях и движениях при оправлении естественных надобностей, которое в целях уважения человеческого достоинства и соблюдения норм приватности осуществляется в закрытой с трех сторон ширме. Ширма устанавливается сотрудниками караула с противоположной от дороги стороны спецавтомобиля, исключая ее видимость из проезжающих автомобилей. Высота ширмы 150 см., стенки выполнены из плотной брезентовой ткани, что обеспечивает приватность и в тоже время полностью не скрывает осужденного от наблюдения составом караула.

Личный состав караула по отношению к осужденным и лицам, содержащимся под стражей, всегда вежлив и тактичен, перед осуществлением их вывода из камер специального автомобиля начальник караула озвучивает предложение о выводе в туалет, разъясняет порядок вывода с обязательной регистрацией на портативный видеорегистратор.

В целях обеспечения безопасности и надежной охраны осужденных и лиц, содержащихся под стражей, недопущения ими побега, обеспечения изоляции от посторонних граждан во время вывода в туалет, с января 2021 года организуется вторая линия охраны на расстоянии 15 метров от специального автомобиля, в связи с чем гибкий трос перестал применяться.

Жалоб и претензий, связанных с условиями конвоирования, ФИО1 не высказывал ни в устной, ни в письменной форме.

Статьей 14.1 Закона РФ от <Дата> N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию при выполнении возложенных на них задач предоставляется право осуществлять контроль за соблюдением предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка конвоирования осуждённых и лиц, заключённых под стражу, применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены указанным Законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при оценке законности применения физической силы, специальных средств и мер психического, физического воздействия судам следует учитывать, что если такое принуждение осуществлялось в законных целях, без превышения допустимых пределов и, соответственно, являлось соразмерной (пропорциональной) мерой, то и в том случае, когда применение указанных мер нарушило право на личную неприкосновенность, в частности причинило боль, оно не может рассматриваться как запрещенный вид обращения (глава 5 Федерального закона от <Дата> N З-ФЗ «О полиции», глава 5 Закона Российской Федерации от <Дата> N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», подпункт 2 пункта 10 статьи 15 Федерального закона от <Дата> N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статья 86 УИК РФ).

Учитывая установленные по делу обстоятельства применительно к указанному правовому регулированию, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в период его конвоирования соответствовали требованиям действующего законодательства, указанных административным истцом нарушений со стороны ответчиков не допущено.

Согласно ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Отдельные недостатки в конструкции автомобиля при конвоировании административного истца, на которые он ссылается в иске, применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата><№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», не отвечают критериям существенности, влекущими возникновение права на присуждение компенсации, предусмотренной статьей 227.1 КАС РФ.

С учетом изложенного доводы административного истца материалами дела не подтверждаются.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, подтверждающих, что в период этапирования административного истца в отношении него допускались нарушения условий этапирования, влекущие нарушение его прав и законных интересов, и возникновении у него права на присуждение компенсации за нарушение условий такого содержания.

Учитывая, что доводы административного истца о наличии со стороны административных ответчиков незаконных действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий этапирования, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 угли к федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.