Решение № 12-85/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-85/2019

Дело №12-85/19


РЕШЕНИЕ

14 мая 2019г г.Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Протопопова Е.Р.

Рассмотрев жалобу представителя Централизованной религиозной организации «Сибирская Евангелистическо-Лютеранская Церковь»-Бобровского Д.М. на постановление и.о. мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска- мирового судьи 4го судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 28 марта 2019г., вынесенное в отношении Централизованной религиозной организации «Сибирская Евангелическо-Лютеранская Церковь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

постановлением и.о. мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска- мирового судьи 4го судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 28 марта 2019г., Централизованная религиозная организация «Сибирская Евангелическо-Лютеранская Церковь»признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной в жалобе защитник Бобровский Д.М. просит отменить названный судебный акт, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела мировым судьей не были надлежащим образом выяснены и установлены все обстоятельства, доводы законного представителя были проигнорированы без указания мотивов, тогда как организация не имеет официального сайта и администратором указанного в протоколе об административном правонарушении доменного имени <данные изъяты> является совершенно иное лицо- <данные изъяты>, а страница в социальной сети <данные изъяты> принадлежит и администрируется физическим лицом ФИО1 образом, не доказан факт деятельности ЦРО «Сибирская Евангелическо-Лютеранская Церковь» на вышеуказанных страницах в сети Интернет. Просят постановление отменить.

В судебном заседании законный представитель-президент ЦРО «Сибирская Евангелическо-Лютеранская Церковь»-ФИО2 и защитник Бобровский Д.М., действующий на основании ордера и доверенности, доводы жалобы поддержали.

Проверив доводы жалобы, выслушав ФИО2, Бобровского Д.М., заслушав свидетеля П.А.,, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Согласно части 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 22.09.2008 г зарегистрирована Централизованная религиозная организация «Сибирская Евангелическо-Лютеранская Церковь», ИНН №, расположенная по адресу :<адрес>.

Как усматривается из материалов дела, основанием для признания Централизованной религиозной организации «Сибирская Евангелическо-Лютеранская Церковь» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 11 января 2019г в 9 часов 00 минут названное лицо при осуществлении своей деятельности использовало неполное (сокращенное) наименование, а именно :на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты>, а также на странице в социальной сети <данные изъяты>.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).

Мировым судьей при рассмотрении дела порядок привлечения ЦРО «Сибирская Евагелическо-Лютеранская Церковь» к административной ответственности не проверен.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 25.02.19г в отсутствие законного представителя ЦРО «Сибирская Евангелическо-Лютеранская Церковь», при этом должностное лицо составившее протокол исходило из того, что о времени и месте составления протокола ЦРО «Сибирская Евангелическо-Лютеранская Церковь» было извещено надлежащим образом.

Между тем, в ходе рассмотрения дела представитель ЦРО «Сибирская Евагелическо-Лютеранская Церковь» пояснил, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении данным лицом не получалось.

Из материалов дела следует, уведомление от 11.01.2019г о составлении протокола об административном правонарушении Централизованной религиозной организации «Сибирская Евангелическо- Лютеранская Церковь» было отправлено заказным письмом.

Между тем, как следует из Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № в качестве получателя указано- РО-учреждение.(л.д.12).

Из Скриншота базы почтовых отправлений, представленного административным органом, следует, что заказанное письмо с почтовым идентификатором № направлено в адрес РО-учреждение <данные изъяты> (л.д.11).

Таким образом, суду не представлено доказательств того, что лицо было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, сведения о вручении уведомления представителю Централизованной религиозной организации «Сибирская Евангелическо- Лютеранская Церковь» отсутствуют.

В нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено, соблюдены ли требования закона при привлечении лица к административной ответственности, а именно был ли законный представитель юридического лица извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, была ли ему предоставлена возможность на стадии возбуждения производства по делу ознакомиться с содержанием вынесенного в отношении него протокола, соблюдено ли в этой связи право на защиту.

При рассмотрении настоящего дела представителя ЦРО «Сибирская Евангелическо-Лютеранская Церковь» последовательно отрицали факт совершения вменяемого административного правонарушения, в числе прочего, приводя доводы о том, что данная организация не имеет официального сайта и представили справку АО «<данные изъяты>», о том, что администратором указанного доменного имени является <данные изъяты>, ИНН №, а страница в фейсбуке создана и ведется физическим лицом П.А., что последний подтвердил в судебном заседании, будучи допрошенным в качестве свидетеля.

Мировой судья данные доводы привлекаемого к административной ответственности лица отверг.

Между тем выводы мирового судьи не учитывают следующее.

Из буквального содержания нормы части 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что к административной ответственности может быть привлечена религиозная организация, осуществляющая деятельность без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой.

Из представленных в дело скриншотов страниц установлено, что страница имеет название Сибирская Евангелическо-Лютеранская церковь

Доказательств того, что ЦРО «Сибирская Евангелическо-Лютеранская Церковь» осуществляет свою деятельность на данных страницах, без указания своего официального полного наименования, материалы дела не содержат.

Администратором указанного в протоколе об административном правонарушении доменного имени <данные изъяты> является другое юридическое лицо -<данные изъяты>, ИНН <***>, страница в социальной сети принадлежит и администрируется физическим лицом П.А.

Доказательств того, что данные материалы ЦРО «Сибирская Евангелическо-Лютеранская Церковь» использует при осуществлении своей миссионерской деятельности, каким-либо образом прибрела права на их использование, суду не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствует Акт осмотра доказательств, представленные скриншоты не оформлены надлежащим образом, не указано кем и когда получены данные доказательства.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, принимается постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска- мирового судьи 4го судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 28 марта 2019г., вынесенное в отношении Централизованной религиозной организации «Сибирская Евангелическо-Лютеранская Церковь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Решил :

постановление и.о. мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска- мирового судьи 4го судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 28 марта 2019г., вынесенное в отношении Централизованной религиозной организации «Сибирская Евангелическо-Лютеранская Церковь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,, отменить,производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья- Е.Р.Протопопова