Решение № 2А-1893/2023 2А-1893/2023~М-1303/2023 М-1303/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2А-1893/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 17 июля 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ в не предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, об обязании предоставить место в дошкольном образовательном учреждении,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, указав, что она многодетная мама. После смерти супруга она уволилась с работы и занималась с детьми. Просит признать бездействие Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» в не предоставлении места в детском дошкольном учреждении незаконным, обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить несовершеннолетним ФИО4, ФИО2 место в дошкольном образовательном учреждении на территории пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направив в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без её участия и просила удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, по неизвестной суду причине не явился, в связи с чем, судом принято решение в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица-Управления образования Кызылского кожууна Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность, в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (статьи 7 и 43).

Федеральный закон N 273-ФЗ организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (статья 9), закрепляет право получения дошкольного образования в образовательных организациях по достижении детьми возраста двух месяцев, определяет, что правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня (части 1 и 2 статьи 67 этого же Закона).

Согласно ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из свидетельства о рождении серии I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва Российской Федерации, матерью указана ФИО1, отцом ФИО3, о чём Органом ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в <адрес> составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении серии I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва Российской Федерации, матерью указана ФИО1, отцом ФИО3, о чём Органом ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в <адрес> составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении серии I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва Российской Федерации, матерью указана ФИО1, отцом ФИО3.

Из свидетельства о рождении серии I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва Российской Федерации, матерью указана ФИО1, отцом ФИО3.

Согласно уведомлению о постановке ребенка на учет для зачисления в ДОУ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 состоит в общегородской очереди под №, а в льготной под №; ФИО4 состоит в общегородской очереди под №, а в льготной под №.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа (пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 №1014.

Пунктом 13 Порядка, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 №1014 (далее – Порядок), образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в образовательной организации осуществляется в группах по присмотру и уходу без реализации образовательной программы дошкольного образования для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В группах по присмотру и уходу обеспечивается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Следовательно, возрастом для посещения дошкольного учреждения для получения дошкольного образования необходимо признать возраст ребенка от 2-х месяцев до 7-ми лет.

Отсутствие мест в МДОУ в качестве оснований для отказа в предоставлении в муниципальном дошкольном образовательном учреждении вышеуказанным Типовым положением не предусмотрено. Иных ограничений, кроме возрастных, для поступления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение законодательством не предусмотрено.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431, дети из многодетных семей обладают правом получения места в первоочередном порядке.

Судом установлено, что семья ФИО1 является многодетной, в связи с чем, её несовершеннолетние дети обладают правом получения места в дошкольном образовательном учреждении в первоочередном порядке.

В данном случае, исходя из возраста детей, усматривается бездействие ответчика в части не представления места ФИО4, ФИО2 в первоочередном порядке.

Таким образом, в результате бездействия административного ответчика по осуществлению полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальном учреждении нарушаются права несовершеннолетних ФИО4, ФИО2 на получение данного образования в соответствующем учреждении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не исполнена обязанность, возложенная на данный муниципальный орган вышеназванными нормами действующего законодательства по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении, доводы административного искового заявления в суде полностью нашли свое обоснование, в этой связи административное исковое заявление в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО2 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении расположенном в пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна, подлежит удовлетворению.

Следует возложить обязанность предоставить место в одном из дошкольных образовательных учреждений пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва для детей административного истца в первоочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ в не предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, об обязании предоставить место в дошкольном образовательном учреждении, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по не предоставлению места ФИО4, ФИО2 в дошкольном образовательном учреждении незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в первоочередном порядке предоставить несовершеннолетней ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Кызыл Республики Тыва, ФИО4, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в г. Кызыл Республики Тыва, места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Кызылского кожууна, находящегося в пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.

Обязать административного ответчика сообщить об исполнении решения суда в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу административному истцу и в Кызылский районный суд Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

И.о. судьи В.К. Лопсан