Решение № 2А-10506/2024 2А-800/2025 2А-800/2025(2А-10506/2024;)~М-9591/2024 М-9591/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-10506/2024

УИД 11RS0001-01-2024-017626-80 Дело № 2а-800/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 04 марта 2025 года в г.Сыктывкаре в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в котором просил признать действия (бездействия) ответчика выразившиеся в том, что по его письменным обращениям не выводили в медицинскую часть, а также не предоставлении телевизора незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что по медицинским показаниям, для прохождения лечения с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. Неоднократно обращался с заявлениями с жалобами на <данные изъяты>, а также с заявлением на свидание, но на его заявления никакой реакции не было. Также при его содержании в камере №... он был лицом уже осужденным и большую часть содержался один, неоднократно просил предоставить для просмотра телевизор, на что получал отказы.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, при этом не оспаривал, что во время утреннего обхода камер присутствовал медицинский работник, ему предоставлялись медицинские препараты.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица с требованиями не согласился, указав, что административный истец с заявлениями не обращался, медицинская помощь ему оказывалась при утреннем обходе, оборудование камер телевизорами не предусмотрено Правилами, однако по мере возможности телевизоры предоставляются, в том числе предоставлялся административному истцу, фиксация их выдачи ничем не предусмотрена.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

При этом из статьи 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285.

Согласно пункту 28 Порядка от 28 декабря 2017 г. N 285, при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 в период времени с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, после чего убыл в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно журнала учета заявлений, ** ** ** и ** ** ** ФИО5 обращался с заявлениями о выводе в медицинскую часть.

Пунктом 126 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов №110 от 04.07.2022 года установлено, что амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинской организации УИС. Медицинской организацией УИС также создаются стационарные отделения в СИЗО.

Прием подозреваемых и обвиняемых в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) или по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. (п.127 Правил).

Согласно представленной начальником филиала – врача филиала «Медицинская часть №12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО6 справке, ФИО7 к медицинскому работнику во время ежедневных покамерных обходов за время нахождения в СИЗО-1 не обращался, медицинских показаний для оказания медицинской помощи не выявлялось, в том числе ** ** ** и ** ** **. На приеме по личным вопросам ** ** ** задавал вопросы не связанные с оказанием медицинской помощи в медицинской части.

Также из медицинской справки следует, что ФИО8 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** на плановую госпитализацию в <данные изъяты> отделение №... <данные изъяты> В заявлениях в медицинскую часть ФИО9 просил сообщить дату его госпитализации в <данные изъяты> отделение, что было сделать невозможно ввиду получения ответа из <данные изъяты> ** ** **, т.е. после его убытия в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Обращений с заявлениями о предоставлении свидания в журнале заявлений не зафиксировано.

По данным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, на балансе учреждения состоит меньше телевизионных приемников, чем количество камер режимного корпуса, не реже одного раза в неделю в камерах устанавливаются телевизоры для просмотра спецконтингентом передач, документальных и художественных фильмов. Также каждая камера оборудована радиоточкой с приемником.

Указанное не противоречит п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, согласно которому каждая камера режимного корпуса СИЗО-1 в числе прочего оборудована: шкафом для продуктов, радиоточкой с приемником, окнами с форточками, ночными светильниками, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, стандартными лампами дневного света, обеспечивающими достаточное освещение помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями действующего законодательства.

Из изложенного следует, что оборудование камер телевизорами не предусмотрено Правилами внутреннего распорядка.

Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и федеральными законами обязанностей презюмируется. На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Оценивая доводы административного истца относительно приведенных норм и Правил, регулирующих порядок оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в следственных изоляторах, прихожу к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны административных ответчиков, так как доказательств обращения ФИО10 с заявлениями именно на неудовлетворительное самочувствие в материалы дела не представлено, напротив, из справки врача-терапевта следует, что обращения относились к вопросу плановой госпитализации.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ФИО11 не отрицалось, что ежедневно при утреннем обходе присутствовал медицинский работник, медицинские препараты по имеющимся заболеваниям ему выдавались. При этом административный истец не был лишен права обратиться с жалобами в устной форме.

Учитывая, что медицинская помощь могла быть оказана как непосредственно в камере, так и путем вывода в медицинскую часть, необходимость чего определяется медицинским работником, прихожу к выводу, что обращений со стороны осужденного, требующих непосредственно вывод в медицинскую часть не имелось.

Указанное свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца и незаконного бездействия со стороны ответчиков..

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17).

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу положений, предусмотренных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, отсутствие установленных по делу нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое ФИО12 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025 года.