Решение № 2-513/2017 2-513/2017(2-6589/2016;)~М-6465/2016 2-6589/2016 М-6465/2016 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-513/2017

Дело № 2-513/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года

г.Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

секретаря

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское иску ФИО3 к Министерству финансов РФ, МВД России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным исковым заявлением, просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1250000 руб.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он содержался в Тогучинском ИВС Отдела МВД по Тогучинскому району Новосибирской области в периоды 2003, 2007, 2014, 2015 годах. Условия содержания были ненадлежащими.

В камерах отсутствовали горячее и холодное водоснабжение в связи с чем отсутствовала возможность соблюдать элементарные меры гигиены и санитарии; в камерах отсутствовал санитарный узел; были нарушены требования приватности; в камерах отсутствовали полки для личных вещей, посуды, средств гигиены, все лежало на полу, рядом с туалетом, либо на одной общем месте; отсутствовала возможность прогулок на свежем воздухе, так прогулка осуществлялась во дворе размером 4Х4 метра в неудовлетворительных условиях; в камерах отсутствовала вентиляция притока свежего воздуха в камеру; в камерах не было освещения, ИВС находится в подвале здания РОВД, окна отсутствуют, одна маломощная лампа находится внутри стены и прикрыта металлической решеткой, в камере стоял постоянный полумрак, в связи с чем, он не мог готовиться к судебному заседанию по уголовному делу; камеры были переполнены, спать приходилось по очереди, вместо положенных 8 часов по 4-5 часов в сутки. Спать приходилось на одной общей наре рядом с другими лицами содержащимися в камере; в камере находились насекомые; дезинфекция и дезинсекцию не проводились; медицинское обслуживание отсутствовало; санитарно-эпидемиологических обходов не было. На устные жалобы руководству ответов не поступало. Питание производилось ненадлежащим образом в антисанитарных условиях. Постельные принадлежности не выдавались (2003, 2007 г.г.). Стены камеры были покрыты набрасываемой штукатуркой, где находись насекомые, плесень и грибок.

Вышеуказанные условия содержания вызывали чувство унижения, причинило огромные нравственные страдания, душевные муки.

В дополнениях к исковому заявлению истец указал на то, что возможно был заражен <данные изъяты> инфекцией в периоды его нахождения в ИВС ОМВД по Тогучинскому району Новосибирской области (л.д. 56).

Истец о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 5).

Направленное в адрес суда заявление об отказе от иска к предмету и основанию заявленного иска отношения не имеет, поскольку в нем содержатся сведения о подаче заявления ФИО3 искового заявления о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС ЛОВД Инская в г. Новосибирске в ином размере – 50000 руб. Кроме того, данное заявление не содержит подписи истца, оформленной в установленном законом порядке.

Представитель ответчика МВД России ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в письменных возражениях на исковое заявление указала, что МВД России является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, поскольку главным финансовым органом Российской Федерации, распределяющим средства федерального бюджета является Министерство финансов РФ. В соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ, ст. 6 БК РФ, ст.1071 ГК РФ, надлежащим ответчиком по данным требованиям должно выступать Министерство финансов РФ.

Истцом не доказаны основания для компенсации морального вреда по ст.1069 ГК РФ. Не представлены доказательства незаконности действий должностных лиц по содержанию ФИО3 в камере ИВС. Истцом не представлены доказательства факта причинения ему физических и нравственных страданий (не приложены документы подтверждающие обращение истца за оказанием медицинской помощью, обоснования суммы компенсации морального вреда, не установлена причинно-следственная связь между действиями сотрудников ИВС Отдела МВД России по Тогучинскому району и причинением вреда.

ФИО3 в течение 14 лет с момента нахождения в ИВС в 2003 году, 10 лет с момента нахождения в ИВС в 2007 году не указывал на возможные нарушения его прав со стороны ответчика, не жаловался на условия содержания во время нахождения в ИВС. В установленные срок и порядке, не обжаловал действие (бездействие) должностных лиц, которые, по его мнению, нарушили его права.

Ответчик Министерство финансов РФ о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что надлежащим ответчиком по настоящему делу по правилам ст.1069 ГК РФ должен выступать главный распорядительств средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, которым является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, истцом не доказан факт причинения ему физических и нравственных страданий. Незаконность действий сотрудников ИВС отдела МВД по Тогучинскому району Новосибирской области не доказана.

Истцом не представлены бесспорные и допустимые доказательства виновности действий сотрудников ИВС Отдела МВД России по Тогучинскому району Новосибирской области, связанных с нарушением условий содержания в изоляторе временного содержания. Вина сотрудников ИВС Отдела МВД по Тогучинскому району Новосибирской области в нарушение конституционных прав истца во время содержания в ИВС не установлена вступившим в законную силу решением либо приговором суда, вследствие чего отсутствуют доказательства виновности действий должностных лиц. Истцом не представлено доказательств установления причинной следственной связи между понесенными нравственными страданиями и действиями сотрудников ИВС Отдела МВД по Тогучинскому району Новосибирской области (л.д. 36-43).

Третье лица ОМВД России по Тогучинскому району, УФК по НСО о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от /дата/, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Судом установлено, что ФИО3 содержался в ИВС Отдела МВД России по Тогучинскому району в следующие периоды:

С /дата/ по /дата/,

С /дата/ по /дата/,

С /дата/ по /дата/,

С /дата/ по /дата/,

С /дата/ по /дата/,

С /дата/ по /дата/,

С /дата/ по /дата/, что подтверждается в совокупности уведомлением начальника отдела уголовного розыска ОМВД по Тогучинскому району от /дата/ (л.д. 7), а также ответом на запрос суда ОМВД по Тогучинскому району от /дата/ (л.д. 83-84).

Из данного уведомления следует, что установить периоды содержания ФИО3 до /дата/ не представляется возможным в связи с тем, что журналы, в которых хранится запрашиваемая информация на основании пункта 349 Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.06.2012 года №655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации с указанием сроков хранения» уничтожены.

Из ответа на запрос суда ОМВД по Тогучинскому району от /дата/ следует, что установить достоверно, в какой именно камере изолятора в вышеуказанные периоды времени содержался ФИО3 не представляется возможным в связи с тем, что покамерная раскладка спецконтингента фиксируется только в рабочих книгах дежурного наряда ИВС для удобства в работе, а данные источники информации не предусмотрены наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД РФ №140 дсп от 07 марта 2006 года, соответственно срок хранения данных книг также не установлен и на данный момент они отсутствуют.

ИВС отдела МВД России по Тогучинскому району действительно не в полном объеме отвечает требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

При осуществлении прокурором Тогучинского района Новосибирской области полномочий по надзору за соблюдением федерального законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых ИВС отдела МВД России по Тогучинскому району /дата/ в ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» и «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозревамеых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 года, а именно:

- в камерах не предусмотрено естественное освещение в связи с тем, что изолятор оборудован в подвальном помещении, во всех камерах установлены светильники дневного света;

- изолятор не оборудован санитарным пропускником и дезинфекционной камерой;

- содержащиеся не обеспечены индивидуальными спальными местами, в камерах оборудованы нары;

- стены камер гладко не оштукатурены, отделка стен произведена под «шубу»;

- в камерах отсутствует водопровод и канализация.

За все вышеуказанные периоды времени, согласно служебной документации ИВС отдела ММД России по Тогучинскому району, каких-либо жалоб и заявлений на условия содержания ФИО3 не поступало (л.д. 33-34, 45-46).

Из ответа прокуратуры Тогучинского района Новосибирской области от /дата/ следует, что в связи с истечением срока хранения надзорные производства по обращениям граждан за 2003, 2004, 2007 годы уничтожены. В 2014, 2015 годах ФИО3 с жалобами на условия содержания в ИВС при Тогучинском ОВД в прокуратуру района не обращался (л.д. 35, 48).

Согласно ответу прокуратуры Новосибирской области от /дата/ органы прокуратуры в 2003, 2004, 2007, 2014 и 2015 годах не рассматривали жалобы ФИО3 на условия содержания в ИВС при Тогучинском ОВД НСО. Такие жалобы в органы прокуратуры не поступали (л.д. 61).

Решая вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям ФИО3 о взыскании денежной компенсации морального вреда в связи с содержанием под стражей в ненадлежащих условиях, суд приходит к следующему выводу.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу определяются Федеральным законом от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

Ст.4 Федерального закона № 103-ФЗ устанавливает, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Ст.9 Федерального закона № 103-ФЗ определяет правовой статус изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в соответствии с которой изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Суд учитывает, что гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

В статье 1069 ГК Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Удовлетворяя требование о возмещении вреда в соответствии со статьей 1082 ГК Российской Федерации, суд в зависимости от обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган.

Частью 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.6 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011г. № 248, МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками. Согласно п.п.63 п.12 данного Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными Положением Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, т.е. казны РФ, от имени которой выступает Министерство финансов РФ.

Согласно п.п.12.1 п.1 ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с пп.1 п.3 данной статьи главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в связи с нахождением в изоляторе временного содержания, который находится в ведении МВД РФ, суд приходит к выводу, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является надлежащим ответчиком по данному иску, а в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству Финансов РФ в лице УФК по Новосибирской области, отказать.

Как следует из материалов дела, содержания ответа на запрос суда ОМВД по Тогучинскому району от /дата/ в периоды нахождения ФИО3 в ИВС по Тогучинскому району, санитарно-эпидемиологические нормы в ИВС не соблюдались, в связи с чем, доводы истца о нарушении его прав в указанной части нашли свое подтверждение в ходе настоящего судебного разбирательства. При этом суд исходит из тех нарушений, которые согласно ответу на запрос, были установлены в ходе проверки прокурором Тогучинского района Новосибирской области в 2011 году.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств нарушения иных прав истца и его содержания в ненадлежащих условиях в ИВС по Тогучинскому району в иные периоды истцом суду не предоставлено. Доказательств обращения истца с жалобами к администрации указанного учреждения либо в прокуратуру на ненадлежащие условия содержания, а также результатов рассмотрения данных жалоб также суду не представлено.

Доказательств того, что заражение <данные изъяты> инфекцией произошло именно в период содержания ФИО3 в ИВС по Тогучинскому району не представлено.

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от /дата/, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Таким образом, указанные нормы права предусматривают права любого лица, содержащегося под стражей, на условия содержания соответствующие человеческому достоинству. Условия, в которых содержался истец в указанные выше периоды, не соответствуют требованиям, установленным законодательством нормам, не обеспечивают соблюдение его прав, человеческого достоинства, что, безусловно, свидетельствует о нарушении его неимущественных прав, влекущих на основании ст. 150, 151 ГК РФ компенсацию морального вреда.

То обстоятельство, что действия (бездействие) должностных лиц – сотрудников ИВС по Тогучинскому району в установленном порядке не были признаны незаконными само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, т.к. факт нарушения личных неимущественных прав истца бесспорно установлен судом.

Решая вопрос о размере компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, суд учитывает характер и степень моральных и нравственных страданий истца, продолжительность его пребывания в ИВС по Тогучинскому району, характер нарушений условий содержания истца и определяет размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца в размере 2 000 руб., частично удовлетворив требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к МВД России о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 сумму компенсации морального вреда в размере 2000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий (подпись)