Решение № 2-3850/2025 2-3850/2025~М-2998/2025 М-2998/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-3850/2025

дело №2-3850/2025

УИД: 61RS0012-01-2025-005199-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2025 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Свириденко И.С.,

при секретаре судебного заседания Мирошниченко Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения ответчика в части не включения периода работа в специальный стаж незаконным, включении в специальный педагогический стаж периода работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения ответчика в части не включения периода работа в специальный стаж незаконным, включении в специальный педагогический стаж периода работы.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Ростовской области заявлением о назначении льготной пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении (перерасчете размера) пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального педагогического стажа 25 лет, В педагогический стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МП «Детство» ясли-сад «Кораблик», поскольку номами действующего пенсионного законодательства право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью установлено за работу в организациях, созданных в единственной организационно-правовой форме, а учреждение МП «Детство» ясли-сад «Кораблик» по своей организационно-правовой форме являлось муниципальным предприятием, а не учреждением, как предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и Списком № 781. В сведениях персонифицированного учета период отражен без кода педагогической деятельности. С указанным решением истец не согласна.

Ссылаясь на нормы Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013, Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Список №), Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Закон Ф «Об образовании», просила признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периода работа в специальный стаж незаконным, включить в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в учреждении МП «Детство» ясли-сад «Кораблик».

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, полностью поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, дала объяснения в пределах искового заявления.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением № заявителю отказано, так как с учетом переходных положений по повышению пенсионного возраста страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через пять лет после приобретения требуемой продолжительности специального стажа.

Требуемую продолжительность специального педагогического стажа ФИО1 выработала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с применением ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ даст право выхода на пенсию не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании имеющихся в распоряжении территориального органа пенсионного обеспечения документов, в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МП «Детство» ясли-сад «Кораблик».

Указанный период работы не включен в специальный педагогический стаж, так как нормами действующего пенсионного законодательства право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью установлено за работу в организациях, созданных в единственной организационно-правовой форме – учреждение. МП «Детство» ясли-сад «Кораблик» по своей организационно-правовой форме являлось муниципальным предприятием, а не учреждением, как это предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и Списком № 781.

В случае зачета судом в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 13 дней), требуемый стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (25 лет) выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что даст право на страховую пенсию по данному основанию с учетом Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ. Величина ИПК составляет 55,938 (при требуемом 30).

В связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца ФИО1, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области заявлением о назначении льготной пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении (перерасчете размера) пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального педагогического стажа 25 лет. В педагогический стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МП «Детство» ясли-сад «Кораблик», поскольку номами действующего пенсионного законодательства право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью установлено за работу в организациях, созданных в единственной организационно-правовой форме, а учреждение МП «Детство» ясли-сад «Кораблик» по своей организационно-правовой форме являлось муниципальным предприятием, а не учреждением, как предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и Списком № 781.

По подсчетам ответчика, требуемую продолжительность специального педагогического стажа ФИО1 выработала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с применением ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ даст право выхода на пенсию не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 статьи 30.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу закона № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающей право на досрочное назначение пенсии.

Указанные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» действует Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с четом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При подсчете страхового стажа периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что решением ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж ФИО1 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МП «Детство» ясли-сад «Кораблик», поскольку номами действующего пенсионного законодательства право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью установлено за работу в организациях, созданных в единственной организационно-правовой форме, а учреждение МП «Детство» ясли-сад «Кораблик» по своей организационно-правовой форме являлось муниципальным предприятием, а не учреждением, как предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и Списком №.

Список № 781 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержит должность воспитателя (п.1) в учреждениях: дошкольные образовательные учреждения; детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли (пункт 1.8)

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), и должности воспитателя.

В соответствии со ст. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Частью 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята воспитателем в я/с «Кораблик» муниципального предприятия «Детство». (Пр. 231к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволена по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ переводом в МБДОУ «Кораблик» (Пр.135к от ДД.ММ.ГГГГ). Под данными записями имеется подпись работника отдела кадров, оттиск печати организации.

Согласно справке о переименовании (реорганизации) организации от ДД.ММ.ГГГГ (в пенсионном деле ФИО1), Муниципальное предприятие ясли-сад «Кораблик» реорганизовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Кораблик» (л.д.55).

Муниципальное предприятие «Детство» учреждено постановлением главы администрации г. Волгодонска Ростовской области № 760 от 20.10.1992 (л.д.84).

Пунктом 1.8 Устава МА «Детство» установлено, что в состав МП «Детство» входят, как структурные подразделения, воспитательно-образовательные дошкольные учреждения (ВОДУ), передаваемые в муниципальное предприятие «Детство». Пунктом 2.3 Устава предусмотрено, что к видам деятельности предприятия относится в том числе оказание услуг по присмотру, уходу, воспитанию и обучению детей дошкольного и младшего школьного возраста, организация открытия воспитательно-образовательных дошкольных учреждений (л.д.80-92).

Согласно трудовой книжке после перевода из МП «Детство» ясли-сад «Кораблик» в МБДОУ «Кораблик» ФИО1 работала в данном учреждении по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом период работы ФИО1 воспитателем в МБДОУ ясли-сад «Кораблик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный педагогический стаж истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» постановлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению Федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 г. – предусмотренных пунктами 19-21 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Так, согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. № 661н, в соответствии с вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации надлежит устанавливать, в том числе, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Как установлено исследованными доказательствами, характер профессиональной деятельности ФИО1 в качестве работы воспитателем в ясли-сад «Кораблик», являвшимся структурным подразделением МП «Детство» не изменился, поменялась лишь организационно-правовая форма предприятия, таким образом ответчику при оценке пенсионных прав ФИО1 необходимо было установить тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и наименования МП «Детство» ясли-сад «Кораблик», профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении оспариваемого периода работы истца в указанной должности в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом суд принимает во внимание подсчеты ответчика, согласно которым дата права для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Величина ИПК составляет 55,938 (при требуемых 30).

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения ответчика в части не включения периода работа в специальный стаж незаконным, включении в специальный педагогический стаж периода работы, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МП «Детство» ясли-сад «Кораблик».

Обязать Отделение пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Детство» ясли-сад «Кораблик» в должности воспитателя.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.С. Свириденко

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12.12.2025.