Решение № 2А-29/2017 2А-29/2017~М-25/2017 М-25/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-29/2017

№ 2а-29/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Зачёсова Р.В., при секретаре судебного заседания Жукове С.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2-А-29/2017 по административному иску военнослужащего войсковой части <1> ... ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

Решением начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее - территориальное отделение) от 30 декабря 2016 г. № ... ФИО1 и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Административный истец просил признать вышеназванное решение незаконным, обязать начальника территориального отделения данное решение отменить и принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, с 01.08.2016 г., а также взыскать в его пользу понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, и ... рублей за оказание юридических услуг по консультированию и составлению обращения в суд.

В обоснование требований привел доводы о том, что поскольку он на весь период военной службы обеспечивается служебным жильем и имеет выслугу более 10 лет, то имеет право на обеспечение жильем от военного ведомства, в настоящее время у него и членов семьи не имеется в собственности жилья, равно как и жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, имевшаяся ранее у него доля собственности жилого помещения, полученная им как членом семьи своего отца-военнослужащего через реализацию ГЖС, была им подарена своей матери в 2011 году, то есть предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок истек.

В этой связи оспариваемое решение начальника территориального отделения нарушает его права, ввиду чего подлежит отмене, а он и члены его семьи – принятию на соответствующий учет с даты подачи заявления, то есть с 01.08.2016 г.

Представитель административного ответчика ФИО2 просил в удовлетворении требований административному истцу отказать, поскольку ФИО1 уже реализовал свое право на обеспечение жильем от Минобороны России как член семьи своего отца-военнослужащего, в дальнейшем распорядился своей долей в жилом помещении, что привело к невозможности его сдачи военному ведомству обратно, ввиду чего права на повторное жилищное обеспечение от Минобороны России сам ФИО1 не имеет, а право членов его семьи на жилищное обеспечение является производным от его права.

Дело рассмотрено в отсутствие начальника территориального отделения и начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», поскольку условия для этого были соблюдены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 5, 12 и 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»:

- на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

- военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона;

- военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 1 и 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, либо же являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как видно из выписки из послужного списка ФИО1, справки о выслуге лет от 11 июля 2016 г. № ..., и контрактов о прохождении военной службы от 28 марта 1997 г. и от 12 июля 2016 г., административный истец проходит военную службу с 01 августа 1995 г., назначен на воинскую должность после получения профессионального образования в филиале ... и получения в связи с этим офицерского воинского звания в 2000 г., в настоящее время проходит военную службу в войсковой части <1>, дислоцированной в <адрес>, выслуга лет в календарном исчислении на 01 августа 2016 г. составляла 21 год.

Согласно справке о составе семьи от 11 июля 2016 г. № ... свидетельств – о заключении брака от ... ..., о рождении от ... и от ..., в состав семьи ФИО1 входят его жена "С-1"., <данные изъяты>.

Из договора купли-продажи недвижимости от 04 июля 2003 г., свидетельства о государственной регистрации права от 24 июля 2003 г. № ..., а также из объяснений сторон, усматривается, что административный истец в 2003 г. путем реализации ГЖС его отцом – военнослужащим "С-2"., получил право собственности на ... доли в жилом помещении общей площадью 92,7 кв. м. по адресу: ...

Эту долю административный истец подарил своей матери ФИО3 в 2011 г., что усматривается из договора дарения от 18 июля 2011 г.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 04 апреля 2014 г. и выписке из домовой книги от 13 июля 2016 г. № ..., по месту прохождения военной службы ФИО1 и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении в <адрес>.Как видно из заявления ФИО1, он просил признать его и членов семьи нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии в <адрес>. При этом в Сведениях о наличии или отсутствии занимаемых жилых помещений административный истец указал о своем праве на ... долю в указанной выше квартиры в <адрес> в период с 2003 по 2011 г.г.

Указанные заявления и сведения, а также прилагаемые к ним документы поступили в территориальное отделение 01 августа 2016 г., что усматривается из почтового уведомления о вручении.

Как видно из решения начальника территориального отделения от 30 декабря 2016 г. № ... ФИО1 и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на соответствующем учете, поскольку ФИО1 в 2003 г. реализовал свое право на жилищное обеспечение как член семьи военнослужащего путем ГЖС, имел в собственности ... долю жилого помещения по адресу: <адрес>. В дальнейшем он эту долю подарил, что препятствует ее возврату военному ведомству, а поскольку был обеспечен жильем более учетной нормы, то он не имеет права на повторное обеспечение жильем от Минобороны России.

Из выписки из базы данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним усматривается, что в 2003-2011 г.г. у ФИО1 имелась в собственности ... доля вышеназванной квартиры в <адрес>, у членов его семьи в собственности жилых помещений нет и не имелось.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным, что в период прохождения военной службы административный истец реализовал свое право на обеспечение жильем от Минобороны России – как член семьи военнослужащего, путем реализации его отцом "С-2". государственного жилищного сертификата, получив в собственность ... долю (....) жилого помещения в <адрес>.

Поскольку в 2011 г. ФИО1 подарил эту долю своей матери "С-3"., то в данном случае положения о последствиях ухудшения жилищных условий, определенных ст. 53 ЖК РФ, могут быть применены только в случае реализации административным истцом своих жилищных прав на общих основаниях, а не в рамках ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поэтому доводы о том, что со дня отчуждения доли в жилом помещении истек пятилетний срок, суд отвергает.

Вместе с тем, принятое решение жилищного органа об отказе в признании административного истца и членов его семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма является необоснованным и подлежит отмене исходя из следующего.

В силу положений ст. 51 ЖК РФ основанием для такого признания является факт наличия в собственности либо в пользовании жилых помещений менее учетной нормы.

Поскольку ФИО1, подлежащий обеспечению служебным жилым помещением на весь период службы и имеющий соответствующую выслугу лет, подал заявление о признании его и членов его семьи нуждающимся в получении жилого помещения по договорам социального найма путем получения жилищной субсидии в <адрес>, то при рассмотрении данного вопроса жилищным органом подлежала оценка обеспеченности жильем не только его самого, но и остальных трех членов его семьи, чего сделано не было.

С учетом того, что ранее за счет Минобороны России ФИО1 получил жилье и впоследствии совершил действия по его отчуждению, приведшие к невозможности возвращения военному ведомству, то данная площадь должна учитываться как при определении степени нуждаемости в жилье, так и при обеспечении его и членов семьи жилым помещением для постоянного проживания в той или иной форме.

Более того, с учетом площади доли ранее полученного за счет Минобороны России жилого помещения на ФИО1 и членов его семьи приходилось общей площади менее учетной нормы как по избранному месту жительства (10 кв. м. и менее в <адрес> - решение городской Думы ...), так и по месту прохождения военной службы (менее 12 кв. м в <адрес> – решение ...).

Довод представителя административного ответчика ФИО2 о реализации административным истцом своего права на обеспечение жильем от Минобороны России как членом семьи военнослужащего, и отсутствия в связи с этим права на повторное жилищное обеспечение от Минобороны России, а также об отсутствии права членов его семьи на такое обеспечение, суд отвергает как не основанный на действующем жилищном законодательстве.

Поэтому решение начальника территориального отделения от 30 декабря 2016 г. № ... об отказе ФИО1 и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений является незаконным и подлежит отмене.

В то же время требование ФИО1 о принятии его и членов его семьи с 01 августа 2016 г. на соответствующий жилищный учет удовлетворению не подлежит, поскольку принятие такого решения относится к исключительной компетенции жилищного органа, и его принятию должна предшествовать процедура рассмотрения соответствующего обращения.

Также ФИО1 заявлено о возмещении судебных расходов в размере 300 рублей за уплату государственной пошлины и ... рублей за оказание юридических услуг по консультированию и составлению обращения в суд.

Наличие таких расходов подтверждаются чек-ордером на 300 рублей, договором на оказание юридических услуг от 07 февраля 2017 г. и актом выполненных работ от 10 февраля этого же года, а также квитанций серии ... от той же даты об уплате ... рублей.

Вместе с тем расходы, понесенные за консультирование и составление обращения в суд, с учетом объема текста административного иска и небольшой сложности дела, представляются несоразмерно завышенными, поэтому из заявленной суммы ... рублей к другим признанным необходимыми расходам с учетом требований разумности и справедливости, суд относит ... рублей, подлежащими возмещению в соответствии со ст. 111 КАС РФ наряду с расходами по уплате государственной пошлины, а в остальной части отказывает в возмещении.

Руководствуясь ст. ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 30 декабря 2016 г. № ... об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1 и членов его семьи, обязав должностное лицо данное решение отменить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2300 рублей.

Отказать в удовлетворении требования о возложении на начальника территориального отделения обязанности в принятии с 01 августа 2016 г. ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Отказать в удовлетворении требования о возмещении судебных расходов на сумму 3000 рублей.

Административные ответчики обязаны сообщить в суд и административному истцу ФИО1 об исполнении решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.В. Зачёсов