Постановление № 5-1085/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-1085/2017

Дело № 5-1085/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ухта 13 сентября 2017 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Говязовой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Ухтажилфонд»,

ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного 11.05.2007 года,

находящегося по адресу: 169300, <...>, законный представитель: директор ФИО1,

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми на основании определения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте от 29.08.2017 года № 143 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ухтажилфонд».

В протоколе об административном правонарушении № 258 от 18.08.2017 года, составленном специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте, указано, что общество является управляющей организацией многоквартирного дома № .... по ул....., 01.08.2017 года при проведении осмотра подвального помещения в указанном доме обнаружено его частичное затопление, лужи, провалистый влажный грунт, в колодцах присутствует вода, что является нарушением ст.11, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.1 СанПиН 2.1.2.2654-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Ухтажилфонд», извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, законного представителя в судебное заседание на направило, не просило об отложении рассмотрения дела, в связи с чем в порядке ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, ФИО2 на доводах протокола настаивала, полагала возможным ограничиться штрафом.

Защитник ООО «Ухтажилфонд» по доверенности ФИО3 полагал факт нарушения недоказанным, поскольку проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не проводилась, общество имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и могло быть привлечено только за нарушение лицензионных требований к указанной деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Часть 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» устанавливает, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе, захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. На основании п.1.2, п.1.4 указанные Правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания; они обязательны для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений.

Как следует из протокола об административном правонарушении, протокола № 245 от 01.08.2017 года осмотра помещения, других материалов дела, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, какими – либо доказательствами не опровергнуто, 01.08.2017 года имелось частичное затопление подвального помещения многоквартирного жилого дома № .... по ул....., эксплуатацию которого осуществляет ООО «Ухтажилфонд» как управляющая организация на основании договора на управление многоквартирным домом по адресу: ...., заключаемого с собственниками помещений в указанном доме.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку обществом не были приняты все меры по соблюдению требований санитарных норм и правил по недопущению и устранению затопления подвального помещения жилого дома № .... по ул....., в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Поскольку правонарушения, предусмотренные ст.6.3 КоАП РФ и ст.6.4 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, и статья 6.4 КоАП РФ является специальной правовой нормой по отношению к ст. 6.3 КоАП РФ, имеет над ней приоритет, переквалификация не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, деяние подлежит переквалификации.

Доводы защитника о недоказанности обстоятельств в связи с непроведением проверки по правилам Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не принимаются, поскольку доказательства получены с соблюдением процессуальных требований и гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проведении административного расследования на основании определения № 32 от 20.07.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования. Согласно п.3 ч.3 ст.1 указанного Федерального закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, при проведении административного расследования.

Не могут быть приняты во внимание и доводы защитника о необходимости квалификации деяния по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110, не относит к лицензионным требованиям соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При назначении административного наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, создающего угрозу жизни или здоровью человека, возникновения и распространения заболеваний, личность правонарушителя, осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирными домами, ранее за однородное правонарушение не привлекавшегося, и считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимально возможном размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.4.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ухтажилфонд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть внесен на счет № 40101810000000010004 получатель: Управление федерального казначейства Минфина России по Республике Коми, Банк получателя: Отделение - НБ Республики Коми, БИК Банка: 048702001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 87725000; ИНН Управление Роспотребнадзора по Республике Коми (администратор платежа) 1101486396; КПП администратора платежа-110101001, назначение платежа – административный штраф по протоколу № 258 от 18 августа 2017 года.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова