Решение № 2А-832/2024 2А-832/2024~М-412/2024 М-412/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-832/2024

Дело № 2а-832/2024

УИД № 76RS0015-01-2024-000733-86

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 мая 2024 года

г.Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,

при секретаре Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №212», мэрии города Ярославля о возложении обязанности обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, содержащим требование к МДОУ «Детский сад №212», мэрии города Ярославля о возложении обязанности обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Ленинского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании контейнерных площадок образовательными учреждениями. В ходе проверки установлено, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов в МДОУ «Детский сад №212» по адресу <...> не соответствует нормативным требованиям, а именно: отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, навес. Указанные недостатки создают угрозу загрязнения территории образовательного учреждения, прилегающей территории бытовыми отходами, нарушают права несовершеннолетних, работников образовательного учреждения и иных лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку, то есть затрагивают права неопределенного круга лиц. Мэрия города Ярославля является учредителем образовательного учреждения, в связи с чем, обязана обеспечивать его надлежащее материально-техническое оснащение.

Административный истец просит обязать МДОУ «Детский сад №212», мэрию города Ярославля в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу <...> ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, навесом.

Представитель административного истца - помощник прокурора Ленинского района г.Ярославля Гуревич Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика заведующая МДОУ «Детский сад №212» ФИО1 в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в иске, согласилась, пояснила, что детский сад готов обустроить контейнерную площадку ограждением и навесом, для выполнения работ заключен договор №26/04-2024 от 26.04.20204г. с ФИО2 Финансирование учреждения осуществляет департамент образования мэрии г.Ярославля, но поскольку данные работы не являются затратными, их стоимость по договору составляет 38000 руб., то могут быть выполнены учреждением за счет собственных денежных средств.

Представитель административного ответчика мэрии города Ярославля по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, дала пояснения, аналогичные изложенному в письменном отзыве, просила в удовлетворении административного иска в отношении мэрии города Ярославля отказать.

Заинтересованные лица – территориальная администрация Кировского и Ленинского районов г.Ярославля, департамент образования мэрии г.Ярославля в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще, возражений по иску не представили.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно распоряжению главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля №844 от 08.12.2021г., согласовано создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>.

Владельцем (собственником) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> является МДОУ «Детский сад №212», что представителем административного ответчика в суде не оспаривалось, подтверждается реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, находящимся в свободном доступе на сайте мэрии города Ярославля в разделе Главная-Город-Городское хозяйство-Охрана окружающей среды-обращение с отходами.

09.01.2024г. между МДОУ «Детский сад №212» и ООО «Хартия» заключен договор №1883/П/ЯРО-2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении контейнерной площадки по адресу: <...>.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации».

В Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 № 1156, указано, что контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров (бункеров).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В разделе II указанных СанПиН 2.1.3684-21 установлены требования к обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам (пункт 4).

В случае, когда расстояние от объекта нормирования до контейнеров для ТКО составляет от 15 до 20 метров, наличие навеса над мусоросборниками (за исключением бункеров) является обязательным (приложение № 1 к СанПиН 2.1.3684-21).

В силу частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.20212г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации относятся к компетенции образовательной организации.

Представитель административного ответчика МДОУ «Детский сад №212» в суде не оспаривала, что контейнерная площадка, находящаяся на территории детского сада, используемая для нужд сбора и накопления ТКО учреждения, в нарушение приведенных положений СанПиН 2.1.3684-21 ограждением и навесом не оборудована. Необходимость выполнения требований СанПиН ответчиком не оспаривалась. Кроме того, пояснениями представителя административного ответчика, представленным договором №26/04-2024 от 26.04.20204г. подтверждается, что МДОУ «Детский сад №212» в настоящее время фактически приступило к выполнению указанных работ.

С учетом изложенного, обязанность по выполнению работ по оборудованию контейнерной площадки ограждением и навесом надлежит возложить на собственника места накопления твердых коммунальных отходов - МДОУ «Детский сад №212».

Оснований для возложения обязанности по проведению указанных мероприятий на мэрию города Ярославля не имеется.

Согласно выписке из ЕРГЮЛ, учредителем МДОУ «Детский сад №212» является департамент образования мэрии города Ярославля.

В соответствие с Положением о департаменте образования мэрии г.Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 05.12.2008 №36, департамент образования мэрии г.Ярославля осуществляет в установленном порядке функции главного администратора доходов бюджета города Ярославля по платежам муниципальных образовательных организаций и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления (п.3.17). Проводит анализ финансово-хозяйственной (экономической) деятельности и состояния материально-технической базы муниципальных образовательных организаций, принимает меры по ее развитию и укреплению, проводит мероприятия по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройству прилегающих к ним территорий (п.3.16 Положения).

Однако требований о возложении на мэрию города Ярославля, департамент образования мэрии г.Ярославля обязанности осуществить финансирование проводимых работ административным истцом не заявлено.

При данных обстоятельствах, с учетом заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска и возложении на МДОУ «Детский сад №212» обязанности обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, навесом.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования прокурора Ленинского района г.Ярославля к мэрии города Ярославля суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района г.Ярославля (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №212» (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, навесом.

Требования прокурора Ленинского района г.Ярославля (ОГРН <***>) к мэрии города Ярославля (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Л.Г.Красильникова