Решение № 2А-2164/2025 2А-2164/2025~М-1552/2025 М-1552/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-2164/2025

Дело № 2а-2164/2025

УИД 50RS0020-01-2025-002713-76


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«05» августа 2025 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области МЕЛИОРАНСКОЙ А.А., при секретаре судебного заседания СОЛОВОВОЙ А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО6 к ГУ ФССП России по Московской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 Я.В. о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава исполнителя

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО5 обратился в суд с административным иском к ГУ ФССП России по Московской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 Я.В. о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава исполнителя.

Требования мотивирует тем, что на исполнении в Коломенском РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от 25.11.2024 г. по судебному приказу №, выданному судебным участком № мирового судьи Коломенского судебного района Московской области, предусматривающему взыскание задолженности в размере 204849,34 руб. с должника ФИО8О.

Взыскателем был проведен анализ сведений о ходе по исполнительному производству №-ИП от 25.11.2024, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документа, а именно:

- с момента возбуждения исполнительного производства отсутствует запрос в ПФР/ФНС о получении сведений о заработной плате должника;

- с момента возбуждения исполнительного производства запрос в Росреестр для получения сведений о недвижимости направлялся 30.11.2024 г.;

- запрос для получения сведений о транспортных средствах направлялся 02.12.2024 г.

Также по состоянию на 09.06.2025 г. у взыскателя отсутствует информация относительного того, осуществлялся ли выход по адресу должника, установлено ли местонахождение ФИО8О.

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 М.М., выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Я.В., по исполнительному производству №-ИП от 25.11.2024 г., выразившееся в принятии судебным приставом-исполнителем неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в принятии неполных мер принудительного характера; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 Я.В. выполнить необходимые исполнительные действия в полном объеме, а именно направить запросы и истребовать ответы на запросы: направить запрос в ПФР/ФНС о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и истребовать ответ; направить запрос в Росреестр для получения сведений о недвижимости, направить запрос в МВД для получения сведений о зарегистрированных транспортных средствах, осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу должника, направить взыскателю), в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 Я.В. предоставить в адрес ИП ФИО5 актуальные сведения по исполнительному производству, а именно сведения о направленных запросах с датами в регистрирующие органы и сведения о полученных ответах на них.

Административный истец ИП ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, письменным ходатайством, изложенным в административном иске, просит о рассмотрении иска в отсутствие (л.д.05).

Административные ответчики о месте и времени судебного разбирательства извещены, судебным приставом-исполнителем представлен отзыв по существу административного иска, а также копия исполнительного производства. В письменных возражениях административный ответчик просит в удовлетворении административного иска отказать, указывает, что на основании судебного приказа, выданного судебным участком № мирового судьи Коломенского судебного района Московской области по делу № от 01.08.2024 г., 25.11.2024 г. Судебным приставом-исполнителем ФИО14 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в отношении ФИО8 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ИП ФИО5 суммы в размере 204849,34 руб. В ходе исполнения данного исполнительного документа, были направлены запросы для установления имущественного положения должника. Судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП отправлено по системе электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ. В постановлении о возбуждении исполнительного производства в п. 8 должник предупрежден, что в соответствии с ч.1 ст.80 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного производства, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течении срока, установленного для добровольного взыскания должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Принят комплекс мер, направленных на исполнение решения суда. Направлены запросы в регистрирующие и иные органы; в банки и кредитные организации с целью проверки наличия банковских счетов должника и денежных средств. Получены и обработаны ответы. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, постановление об обращении взыскания на доходы.

05.09.2024 г. В рамках сводного исполнительного производства направлен запрос в ФНС о выплатах.

25.11.2024 г., 06.06.2025 г., 01.07.2025 г. Направлены запросы в ЕГРН о наличии недвижимого имущества.

25.11.2024 г., 02.12.2024 г., 01.07.2025 г. Направлены запросы в ГИБДД МВД РФ о наличии у должника транспортных средств.

28.10.2024 г. В рамках сводного исполнительного производства должнику направлен вызов на прием к судебному приставу-исполнителю.

Заинтересованное лицо ФИО8О. в суд не явился, извещался судом по адресу, указанному в административном исковом заявлении.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов -исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как усматривается из материалов дела, в том числе копии исполнительного производства, и установлено судом, на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Коломенского судебного района Московской области о взыскании задолженности с ФИО8О. в пользу ИП ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

27.11.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

03.12.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

18.04.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

02.07.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Как усматривается из материалов исполнительного производства №-ИП от 25.11.2024 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы:

- в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах 25.11.2024 г., 02.12.2024 г., 01.07.2025 г.;

- в Росреестр на получение выписки из ЕГРН о правах на имевшиеся (имеющиеся) у должника объекты недвижимости 25.11.2025 г., 06.06.2025 г., 01.07.2025 г.;

- в ФНС о счетах должника 25.11.2024 г., 05.12.2024 г., 30.01.2025 г., 01.07.2025 г.

Вместе с тем 01.07.2025 г. направлены запросы: ПФ, УФМС, к операторам связи, ФНС (ЗАГС), то есть после обращения административного истца в суд с настоящим административным иском (11.06.2025 года).

Возражения административного ответчика суд признает несостоятельными, поскольку они не подтверждаются материалами исполнительного производства, также суд отмечает, что административному ответчику предлагалось представить полную копию исполнительного производства №-ИП, однако данное требование административным ответчиком не исполнено. Исследовав материалы, представленного административным ответчиком, исполнительного производства, суд соглашается с доводами административного истца в части длительности не направления запросов относительно имущественного положения должника, а также отсутствия информации относительного осуществления выхода по адресу должника.

С учетом вышеизложенного, суд признает незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 М.М., выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в принятии неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Однако, при разрешении требований об обязании направить запрос в ПФР/ФНС о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и истребовать ответ; направить запрос в Росреестр для получения сведений о недвижимости, направить запрос в МВД для получения сведений о зарегистрированных транспортных средствах, осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу должника, направить взыскателю), в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием, суд принимает во внимание тот факт, что запросы на момент рассмотрения настоящего дела судебным приставом-исполнителем направлены.

Помимо этого, принятие решения о видах и последовательности исполнения относиться к усмотрению судебного пристава-исполнителя в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав должника; несогласие с избранным должностным лицом исполнительными действиями, их последовательность не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Статьей 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, а носит организационно-процедурный характер. Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на ответчике (должнике).

Таким образом, требования административного истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

При разрешении требований административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя предоставить в адрес ИП ФИО5 актуальные сведения по исполнительному производству, а именно сведения о направленных запросах с датами в регистрирующие органы и сведения о полученных ответах на них, суд приходит к следующему.

Нормативные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» (ч.1 ст.24), не обязывают судебного пристава направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства и непосредственного участия в совершении исполнительных действий ( ч.1 ст.50).

Таким образом, в силу приведенных положений закона, сам по себе факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных судебным приставом - исполнителем действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода суда о бездействии судебного пристава исполнителя.

Доказательств того, что взыскатель обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства и об отказе в этом, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения указанного требования административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИП ФИО6 к ГУ ФССП России по Московской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 Я.В. о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава исполнителя – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 М.М., выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коломенского РОСП ГУФССП России ФИО3 Я.В., выразившееся в принятии неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

В удовлетворении требований ИП ФИО6 об обязании судебного пристава-исполнителя Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 Я.В.выполнить необходимые исполнительные действия в полном объеме, а именно направить запросы и истребовать ответы на запросы: направить запрос в ПФР/ФНС о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и истребовать ответ; направить запрос в Росреестр для получения сведений о недвижимости, направить запрос в МВД для получения сведений о зарегистрированных транспортных средствах, осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу должника, направить взыскателю), в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 Я.В. предоставить в адрес ИП ФИО5 актуальные сведения по исполнительному производству, а именно сведения о направленных запросах с датами в регистрирующие органы и сведения о полученных ответах на них – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Мелиоранская

Мотивированное решение суда изготовлено «14» августа 2025 года

Судья Коломенского городского суда

Московской области: (подпись) А.А. Мелиоранская

Копия верна. Судья А.А. Мелиоранская